为深入贯彻落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）部署要求，市“百千万工程”指挥部城镇建设专班组织编制了《佛山市乡镇建设品质提升设计导则》（以下简称《导则》），并于6月12日正式印发，通过图文并茂的方式，直观呈现乡镇建设规划编制要求、实施标准、负面清单及优秀案例，引导乡镇特色发展、错位发展之路。本《导则》适用于佛山市中心镇、专业镇、特色镇，城区镇参考执行，为全市乡镇建设中的策划谋划、项目实施、运营管理提供指引。

《导则》共分为七章，第一章为总则，第二至七章从“面-线-点-网”四个维度指引乡镇品质提升，聚焦“1+4+7+9+N”建设要求，指导乡镇建设规划编制。

图为：《佛山市乡镇建设品质提升设计导则》目录

“面”维度上，第二章针对“1”的规划编制要求，全市提出更高标准，要求形成“一乡镇一策划”，突出佛山制造业立市特色，锚固乡镇发展动力；

“线”维度上，第三章作为佛山乡镇建设亮点，提出打造“一乡镇一路线”，挖掘本土特色主题，差异化营造人气热点线路；

“点”维度上，第四章至第六章针对“4+7+9”的建设要求，抓好“生活垃圾、生活污水、公厕建设管理和“六乱”整治”等“4”项攻坚任务，抓好“一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽乡镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园”等“7”项重点任务，抓好“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、社区卫生服务中心（卫生院）、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施”等“9”项建设任务，明确发展策略和建设内容，因地制宜，分类施策。

“网”维度上，第七章针对“N”的实施要求，在全社会共参与，齐治理，同帮扶的方式方法提出指引，重点突出佛山市对项目长期可运营的重点要求。

1.策划先行，凸显特色。《导则》以乡镇分类为基础。根据中心镇、专业镇、特色镇等乡镇特质与建设发展要求，围绕“一乡镇一策划”，“一乡镇一路线”理念，通过串点成线，化点为片，区域化的实现品质提升。如以惠州市永汉镇增龙路“寻猫之旅”为案例，提出了乡镇建设项目实施要以示范主街为主要轴线，从IP策划、整街系统谋划、项目聚焦实施到运营管理的整体打造方法。通过分期稳步推进，为乡镇整体风貌改变奠定基础。

图为：乡镇分类为基础的亮点提炼及特色要素指引

2.理念赋能，彰显品质。《导则》提出要以城乡融合发展理念为核心，提高策划与设计水平。充分整合绿美佛山、历史文化保护、公园城市、海绵城市、无障碍系统、全龄友好、老旧工业园改造升级、全域土地综合整治、以水兴城、国球进社区等一系列前沿理念与实际工作，在细节处彰显特色设计，在实施中落实高质量发展理念。

《导则》提出要集中连片打造项目，以高标准实施项目，做好“一乡镇一路线”的选线与项目谋划工作，通过项目群落的集中发力，在一条路线或一个区域内切实提升城市形象和功能品质。如主街道路打造建议通过道路瘦身、人行道延伸、抬高路口、抬高人行道、丰富路面色彩等方式做宁静化处理，切实提高群众在“百千万工程”实施中的幸福感和获得感。

图为：道路宁静化处理示例

1.创新项目运营模式。《导则》提出要以运营思维推动项目实施，巩固项目长期成效。提出了“政府引导+市场运作+村民参与”的合作模式，构建资产租赁型、农业开发型、企业股份型、联合发展型等运营模式，鼓励强村公司经营模式，打造更高效、更具活力的乡镇发展新格局。

2.发动社会力量参与。《导则》提出了要引导社会各类企业、人民群众参与乡镇建设，创新社会治理模式，强化基层党组织的政治引领，增强城乡社区治理能力，培育规范发展社区社会组织，发挥社会工作者专业优势，吸引社会资本和社会力量参与，实现共建有活力、有烟火气的美丽圩镇。