国资国企改革，是佛山市委、市政府近年来最重要的改革重点之一。

作为广佛前沿阵地、南海经济重镇，大沥在公资公企改革方面也积极开展尝试，实现公有企业经营效益稳步提升，2023年度经营总收入达到4.8亿元；资产质量明显改善，总规模较2022年增长约12%。

虽然大沥公有资产总体规模大，但仍存在镇属资产“散装”现象突出，阻碍公有资产做大做强；公有资产中老旧资产占比较大，且利用难度大等现状。同时，随着公有资产日益壮大且多元化发展，现有人才储备难以跟上企业发展的需求，改革更应乘势而上。

如何让公有资产为“中心大沥”建设提供更重要的支撑？在培育新质生产力、统筹落实好“百千万工程”上，大沥公资公企如何发挥更强的作用？对此，南方+与大沥镇公有资产管理办公室、大沥镇财政办公室、大沥资产经营管理有限公司主要负责人进行座谈。

南方+：经过系列改革，大沥已取得哪些成果？目前大沥公有资产发展现状如何，难点是什么？

李其亮（大沥镇公有资产管理办公室主任）：大沥按照政企分离、做大资产的原则，把镇属企业分类为土地、投资、建设、运营四大领域，将原有10家一级企业、183家二级企业整合调整为1个集团公司、4个镇属一级企业及6个独立运营的二级企业，进一步整合优质资源。

经过一段时间的努力，大沥公有企业经营效益稳步提升，2023年度经营总收入达到4.8亿元，同比提升46%；资产质量明显改善，总规模较2022年增长约12%；通过优化调整，内部流转效率同比提高54%，市场竞争力显著增强。

改革推动了城市更新，提升了镇域土地价值，促进了新旧动能转换，为大沥经济发展注入了新的活力。2023年累计有效解决存在历史遗留问题的公有资产土地超1000亩，总价值超过17亿元，腾挪土地实现城市更新。累计出让公有资产产业用地约232亩，为全镇带来超2.4亿元收入，计划未来能带动3亿元税收，优质产业空间持续释放。

通过改革，大沥镇成功培育了一批具有核心竞争力的国有企业，成为推动地方经济发展的重要力量。比如，通过重点发展文旅产业，有色金属交易、创意产业园、微公交、新能源、物管服务、消杀服务等项目。2023年总投资接近3亿元，预计每年产生超6000万元经济效益。

虽规模进一步做大，但大沥公有资产在资产管理和运营方面仍面临一些挑战。一是公有资产总体规模大，但镇属资产“散装”现象相对突出，在一定程度上阻碍公有资产做大做强；二是公有资产中老旧资产占比较大，且利用难度大。

同时，随着公有资产日益壮大且多元化发展，现有人才储备跟不上企业发展的需求。大沥镇公有资产早期涉及领域主要是土地及物业租赁，人才储备也主要是针对这两个领域。但随着近年来多元化发展的需求，大沥镇公有资产急需投资、建设、城市运营等领域的人才补充。

刘杰新（大沥资产经营管理有限公司总经理）：总的来看，大沥公有资产规模可观，包括土地、物业、基础设施等，存在基本资产管理体系，主要通过出租方式运营以获取收益。但与此同时，公有资产也存在一定的发展痛点，比如资产利用效率受限，特别是土地资源碎片化问题；尤其是在产业升级背景下，资产保值增值面临挑战；资产整合难度相对较大，影响整体效益最大化。

目前，大沥公有资产整体资金相对紧缺，制约了企业一些业务的开拓发展和重点项目的推进、建设。另一方面，公有物业多为较老旧的物业且较为零散，在现有的政策环境下，难以进行重建、修缮等整改工作。

胡卫嫦（大沥镇财政办公室主任）：过去十年，大沥相对缺乏产业布局和招商规划，尤其现存的制造业、批发业、专业市场产业低端，税收贡献低。

在公有资产方面，我认为大沥存在公有资产相对固化、创新性不足，历史遗留问题多，包袱重；缺乏优势主业，核心竞争力不强，在公有资产运营管理能力、融资能力、盈利能力方面有待进一步提升。

当前，大沥正加快推进“中心大沥”战略建设。

南方+：如何让公有资产在“中心大沥”建设过程中，提供不可替代的力量？在城建、文旅、产业等重点领域，大沥公资应如何发挥更重要的作用？

李其亮：在城建领域，大沥公资应积极投入城市基础设施建设，配合镇委镇政府优化城市空间布局，提升城市品质。对此，大沥公资专门设立有“建设”板块，通过加大投资力度，推动城市载体工程、道路交通、污水处理等基础设施的完善，为居民提供更加便捷、舒适的生活环境。

在文旅领域，大沥公资的“运营”板块一方面开设文旅项目开发、文化艺术活动组织，深入挖掘本地文化资源，利用大沥丰富的历史文化遗产和自然景观资源，打造具有地方特色的文化旅游品牌，促进地方经济的繁荣发展；另一方面，开设有害生物防治服务、公共停车场开发运营、公园体育设施运营以及桥下空间综合开发利用等业务，注重城市美化和建设，打造宜居宜业的城市形象，吸引更多人才和投资。

在产业领域，大沥公资不断支持重点产业的发展，推动产业升级和转型。通过投资扶持高新技术企业、创新型企业等，培育新的经济增长点。同时，引导社会资本参与产业发展，加大对传统产业的改造升级力度，形成多元化的投资格局，提高产业附加值和市场竞争力，共同推动大沥经济的高质量发展。

未来，大沥将不断通过资产整合优化，积极争取打造一个2A+信用评级的综合性城投平台，降低融资成本，为大沥公资系统和全镇经济发展注入金融活水，助力中心大沥高质量发展。

胡卫嫦：一是统筹资源优化资产布局，以各种方式入股或参与更多具有经营潜力和投资价值的市场赛道，以公有资本带动沥商等社会资本投入区域投资建设，提振经济发展信心。

例如，大沥可以学习风投之城合肥，公资企业的投资、入场、孵化，起到了不可替代的作用；二是逐步优化大沥公资管理架构和制度，精简企业组织架构，建立更加市场化的薪酬绩效体系，提升自身的竞争力，发挥经营业绩考核指挥棒作用，放弃“中间商”角色，敢于“下海游泳”。

同时，财政也要从资产增值方面增强大沥公资资产实力，对于账面上的“僵尸物业”，采取社会公开处置、与社区合作等方式，将老旧物业进行活化处置或业态布局，提升资产物业价值。

大沥还需要拓展“外援”资金渠道，积极申报政府专项债券资金，抢抓政策机遇，重点谋划产业园区建设项目，探索开展公资企业、沥商、经联社以及经济社项目合作新模式，做实项目运营、收益覆盖等申报要素，提高发债成功率，解决资金需求，加快项目建设带动全镇产业发展。

刘杰新：在产业发展领域方面，有针对性投资建设现代化产业园区，提供优质的生产经营环境，吸引企业入驻，并通过公资引导，培育和壮大优势产业链，促进产业集群的形成和发展，同时还可以研究设立专项基金，支持企业技术创新和研发活动，提升产业竞争力。

在城建方面，可以抓住政策契机，利用国家发行的专项债券，在城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、公共租赁住房方面申请专项债券，利用政策优势，在以上方面有新的突破；在社会事业方面，随着老年人口的增加，对养老服务的需求也在不断增长，包括养老院、日间照料中心、居家护理服务等，公有系统可以根据社会需求进行研判分析考虑加入养老行业，并对养老服务体系投入，以满足老年人的生活照护需求。

在文旅产业发展方面，尤其在品牌推广与营销板块，可以通过公资支持，打造地区特色文化旅游品牌，助推大沥城市形象升级。

南方+：在培育新质生产力、建设“三高四新六集群”产业体系、统筹落实好“百千万工程”上，大沥公资公企如何做出应有的担当？

李其亮：大沥公资公企必须紧紧围绕大沥镇经济发展战略，结合自身特色资源和优势，积极参与产业体系的构建。今年，大沥公资共推出27个年度重点项目，均致力于培育新质生产力、建设“三高四新六集群”产业体系、统筹落实好“百千万工程”（例如高水平农业、高品质服务业、新能源、新型医药产业、特色文旅产业等）。

大沥公资公企必须积极响应国家和地方的政策导向，主动参与和支持国家工程建设。通过提供人才、资金、资产等各方面的支持，推动“百千万工程”的顺利实施和落地见效。此外，还要不断加强与其他地区的产业合作与联动，例如区镇联动、镇街公资合作、社会力量参与等，形成优势互补、协同发展的良好局面。

刘杰新：未来，大沥资产公司将重点投资研发新技术，推动传统产业的智能化、自动化升级，提高生产效率和产品质量；建立人才培养和引进机制，为新质生产力的培育提供人力资源支持；为服务好“三高四新六集群”产业体系建设，制定和实施有利于高新技术、高端制造、高附加值服务业发展的政策；通过公资引导，促进相关企业在特定区域的集聚，形成产业集群效应。

当前，大沥正加快推进“中心大沥”战略建设。“中心大沥”涉及社会经济、民生事业的方方面面，更需要充分调动各类资源，尤其需要加快激活公资公企这个“富矿”，真正做到公资公企聚焦主业、发挥优势，高效、优质服务大沥经济社会高质量发展。

另一方面，不仅要提升公有资产服务“中心大沥”战略落地的效率，还需要力争实现公有资产规模的稳步快速增长。在经济下行压力不断增大的当下，公有资产的作用比往常更需要进一步凸显。

实际上，经历多年的发展，大沥已积累了丰富的资源，如今经过系列改革，公有资产也正朝着更优的方向加快发展。随着改革走向纵深，大沥公有资产改革更应围绕中心工作，适时进行优化调整，让更多优质公有资产能充分发挥引领带动作用，服务“中心大沥”建设落地。

一个更强的公资，可以赋能、造就一个更强的“中心大沥”。期待大沥公有资产改革取得更丰硕成果，为加速大沥高质量发展进程形成更强大助力。