5月30日上午，佛山市南海区举行首批行政复议官任命暨宪法宣誓仪式。广东省司法厅党委副书记、副厅长梁震，佛山市司法局党组书记、局长刘祖辉等出席仪式并讲话。南海区委书记顾耀辉为南海首批5名行政复议官颁发了任命书。至此，佛山市在全省“行政复议官”试点工作中率先迈出历史性的一步。

　　作为全省3个指定行政复议官试点地区之一，南海区被省委选中作为试点地区先行先试绝非偶然。

　　早在2011年，南海区被广东省确定为全省第二批行政复议委员会试点地区，创新确定了“统一受理、集中审查、集中议决、统一决定”试点改革模式。面对改革后行政复议案件逐年增长态势，南海区探索推行“繁简分流”办案机制，并逐步确立了“简案快审、繁案精审”办案体系。

　　自2021年3月复议体制改革试点以来，南海区以“繁简分流”机制打头阵、标准化审查机制做主攻、复议调解挑大梁，不断推动行政复议成为化解行政争议的“首选”。其中，南海区创设的复议前与复议中调解“双轨”并行机制，着力推动法治力量向引导端和疏导端协同用力，年度调解结案率达25.8%。

行政复议庭调解现场。

　　南海复议成效显著，2020年和2022年，南海区行政复议机构分别获评“全国法治政府建设工作先进单位”“全国司法行政系统先进集体”国家级荣誉，先行先试的“繁简分流”机制及“专家办案”模式也被2023年新修订的行政复议法所吸收，成为新行政复议法有机组成部分。

　　2024年1月17日，省委正式决定选取南海区作为行政复议官试点地区。试点工作遇到的首要问题，就是明确试点的总体思路和推进路径，解决“干什么”和“怎么干”的问题。

　　南海区司法局紧紧围绕“打造革命化、正规化、专业化、职业化行政复议人员队伍”这一中心要求构思试点工作具体实施方案，同步加强与深圳市、惠州市两个试点地区的司法行政机关进行交流。

　　经广泛听取意见，南海区于3月25日正式出台《佛山市南海区行政复议官试点工作实施方案》，明确以建立复议官人员准入及管理机制、复议官日常及履职行为规范、业务考核等三方面作为试点工作核心内容，确定了“干什么”的问题，试点工作序幕全面拉开。

　　随后，南海区相继出台了行政复议官任命管理办法、分级管理制度、培训考核方案等3个配套制度文件，以高标准、严要求开展了拟任行政复议官初筛及培训考核工作，最终确定5名人员作为首批行政复议官。其中包括首席行政复议官1名、一级行政复议官2名、二级行政复议官2名。

首批行政复议官任命暨宪法宣誓仪式。

　　唯有厚积，方能薄发，南海区试点工作始终坚持稳扎稳打、一步一个脚印。梁震副书记在任命仪式上对南海区行政复议官工作给予了高度认可，认为南海区对本次试点改革的要求领会深、把握准，很好地体现了省委对南海先行先试的改革意图及决心。

　　坚持“以人民为中心”的根本立场，已经牢牢印刻在南海复议的基因里。南海是佛山市经济大区，地处改革前沿，改革愈是深入，妥善回应群众的新期盼、新诉求、新声音愈为重要。

　　南海复议始终聚焦群众核心诉求解决，以实质性化解行政争议作为工作立足点，主动运用“听证+调解”的方式，倾听民声、了解民情、汇聚民意，特别是处理涉劳资纠纷、社会保障等须及时厘清案情、回应关切的民生领域尤其如此。

　　为进一步破解“程序空转”“案结事不了”难题，南海区复议充分利用复议前与复议中调解“双轨”并行模式，采用面对面、背对背等调解手段，大力推动行政争议的实质化解。2024年，南海区复议总体调解结案率稳步提升，大量涉农村股权、社会保险保障等民生争议实现“案结事了”。

      梁震副书记寄语新任行政复议官担负光荣使命，认真履行职责，聚焦行政争议的实质性化解，不断探索创新、务实重行，深入回应群众关切。要求佛山市、南海区加强统筹谋划，合理把握试点节奏，继续发挥走在前列、干在实处、勇立潮头的改革精气神，将行政复议官试点工作做扎实、做到位。同时，要大力推进各执法领域特别是镇街执法领域具有普遍性、代表性的问题解决，进一步倒逼依法行政。

　　下一步，佛山市将继续坚持“以人民为中心”的试点工作主基调，遵循行政复议队伍专业化、职业化建设路径，不断发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用，把试点工作做出特色、做出亮点，积极答好试点“怎么干”这张答卷，为全省乃至全国深化行政复议改革提供佛山样本。