超级“变变变”

拓宽城市管理广度

      在过去，大部分城市管理问题来源于群众举报、投诉等被动发现形式，这往往导致问题的处置滞后。

      但在大塘，这一现象有了改变。大塘镇去年推进执法工作前移，通过每天常态化组织执法人员深入群众一线，让问题在一线发现、矛盾在一线化解、措施在一线落实，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

      以流动摊贩及占道经营为例。该镇执法人员通过走访流动摊贩和占道经营较为集中的区域，认真听取周边群众及商户意见建议，在不影响道路交通安全的前提下，以黎木岗村为试点，划定105个商铺临时摆放区域，并设置临时摊贩摆卖区，引导商铺和摊贩有序开展经营活动，改变了以往“脏、乱、差”的市容面貌。

      而为破解综合执法领域交叉执法、多头执法、重复执法等问题，大塘镇积极推进“一支队伍管执法”改革，推动乡镇执法从“碎片化”向“一体化”转变。

      一方面，由镇综合执法办联动镇农业农村办、城建和水利办、应急办、自然资源所、市场监管所等各部门力量和资源，打造“一支执法队伍”。

      另一方面，通过强化部门协作、信息共享、资源调配、双向告知等机制，形成执法合力，实现“多个部门，进一次门、查多项事、一次到位”的综合执法成效，有效避免了多头监管、重复检查和执法扰企等现象。

      此外，大塘镇还通过探索“城管－居委－物业－市民”微信群共管模式，广邀社会力量共同参与城市治理，充分调动市民积极性。引导群众自觉遵守门前三包责任制、生活垃圾分类等城市管理相关规定，并组织镇执法干部、国瀚、国盾等服务单位及市民志愿者800多人次，共同开展爱国卫生系列活动，形成人人参与、人人支持的多元化城市管理机制。

      从“被动处置”向“主动治理”转变，“零星执法”向“综合治理”转变，“政府主导”向“多元治理”转变，在超级“变变变”中，大塘的市容市貌也焕然一新，人居环境得到质的改善。

      成绩是最好的证明。在2023年，大塘镇获得佛山市城市品质提升管理考评第二名、三水区第一名。而今年第一季度再次提升，夺得全市第一名。此外，大塘镇还获得2023年三水区垃圾分类年度标兵。

优化工作方式

提升城市管理精度

      地区生产总值突破“百亿大关”，常住人口跃上“十万台阶”，规上工业总产值增长10.4%，固定资产投资增长36.2%，工业投资增长44.2%，入选2023年度市县高质量发展经典案例……翻开2023年的成绩单，大塘镇硕果累累。

      大塘镇相关负责人介绍，去年以来，在佛山北向战略引领下，大塘新材料产业园作为佛北战新产业园核心起步区，迎来前所未有的发展机遇。邦普、传化等龙头项目先后落户，大塘工业园入选广东省第一批碳达峰碳中和试点，加上政策支持、区位交通、发展空间、生态禀赋和营商环境五大优势叠加赋能，大塘镇驶入高质量发展的快车道。

      但伴随经济蓬勃发展和人口加快聚集，如何建设新型城镇化，推动城市治理体系和治理能力现代化，成为摆在大塘镇面前的一大课题。

      对此，大塘提出城市管理工作“三优化”，包括优化城市管理组织架构，优化城市管理执法清单，优化城市管理执法模式。

      大塘镇聚焦建强执法队伍，根据城管工作内容及镇情实际，在综合执法办公室基础上成立市容组、工地组、违建组、数字城管组、绿化组、市政组、综合室7个组室，各司其职、挂图作战，为推进城市管理问题精准流转、快速处置、高效解决提供组织保障。

      与此同时，大塘镇坚持部门管理与系统治理相结合，在保持部门原有工作格局和业务系统基本架构的同时，通过技术与管理上的深度融合，打通各部门业务系统，把审批、管理、执法数据等关联起来，实现资源聚合、力量融合。

      而在执法清单方面，大塘镇坚持问题导向，以“法治政府”建设为中心，聚焦群众关切点和自身薄弱点，对全镇城市管理工作进行全面梳理，建立健全执法事项清单，通过分门别类、多点协同发力，聚焦示范道路专项整治、箱体“三化”改造、“名企百园”建设、卫生黑点整治、城乡绿化提升、垃圾分类、违建治理等城市品质提升工作，打出城市管理“组合拳”，深化城市管理难题标本兼治，为群众提供干净、整洁、有序、美化的生活环境。

      此外，大塘镇还围绕“暖心式服务、亲民型管理、人性化执法”目标，不断在柔性服务、硬性管理、刚性执法中探寻“平衡点”。例如，在落实城市管理相关要求过程中，对违反相关管理规定的商户，优先采取“劝导+普法”而非直接采用处罚等强制措施的形式，及时向商户解释相关工作要求，普及城市管理相关法律法规，尽最大努力争取商户配合，避免执法过程中的冲突。

      大塘镇相关负责人表示，以温情又不失尺度的“柔性执法”传递法治的温度，以点滴的细节彰显城市的文明，让群众感受“稳稳的幸福”。

提升执法水平

增强城市管理效能

      城市管理是个复杂的工程，需要系统推进，实现内涵式发展。在提升城市管理法治化水平方面，大塘镇注重法治教育培训和普法宣传，着力提高执法队伍服务能力和水平。

      一方面，常态化开展执法规范教育，有效规范日常执法行为，保证执法行为不“出界”，执法方法不“越线”。另一方面，持续推动严格执法与人性化执法齐头并进，以执法推动普法。

      在从严整治违法违规行为的基础上，聚焦教育改正的目的，使用劝导教育、预警提示和纠正处理，及时化解矛盾纠纷，确保不出现损害群众利益、伤害群众感情的人和事。

      数据显示，今年以来，全镇已开展集中整治行动10多次，开具责令整改通知书6份，承办案件均未出现行政复议、行政诉讼情况。

      让城市管理更“智慧”，大塘镇探索城市管理新机制，聚焦数字技术与城市管理深度融合，推动城市管理智慧赋能，打造“智慧型”乡镇。

      大塘镇相关负责人介绍，依托数字城管系统，该镇形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及时、运转高效的全方位城市管理机制，大大提高城市管理效率，提升了城市管理智慧化水平。

      今年一季度以来，大塘镇数字城管平台共采集案件44宗、市考评案件66宗、区考评案件541宗，整改率均为100%。

      城市管理像“绣花”一样，是一项细致活，更是一项技术活。大塘镇还着力于提高城市管理的“微操技术”，坚持从细节处着眼，持续聚焦城市管理的重点领域和难点、堵点问题，真正将“针法”落实到城市管理的每一个环节。

      大力推动城市网格化管理，将城区划分为四大网格片区，联合相关服务机构设置固定巡查人员16人，机动巡查人员10人，以网格为单位推进精细化管理，真正实现人在网中走，事在格中办，最大程度上发挥国盾队员和环卫工人工作职能有机结合的优势，畅通网格内部信息流通渠道，大大提高了工作效率，也提升了城市管理精细化水平。

     “城，所以盛民也；民，乃城之本也。”大塘镇相关负责人表示，城市管理的最终落脚点在于营造宜居宜业的城市环境，让群众享受更加舒适便利的生活体验，并不断提升群众的获得感、幸福感和归属感。大塘镇始终坚持以人民为中心，以群众需求导向为出发点，精准施政，精细服务，坚持在细微处下功夫、见成效，持续提升城市管理水平、人民生活质量、不断满足人民群众对美好生活的需要。