佛山市探索以山体边坡风险区为单位普发地质灾害防灾风险避险明白卡，简明扼要又直接清晰地告诉受影响受威胁群众避灾路线、方法、监测方法、当地政府值班电话以及平时防范地质灾害需要注意的要点，动员群众共同参与到地质灾害防灾避险，有助于与群众的互动沟通，实现地质灾害防灾避险“早知道”“早预防”“早准备”，同时结合日常宣传、预警短信和技术防灾手段，推动地质灾害防治从“隐患点管控”向“隐患点+风险区”双控转变，最大限度地减少地质灾害带来的损失，保障了人民群众的生命财产安全。
一、现状情况
改革开放初期，佛山经济飞速发展，用地需求旺盛，但国土空间规划管控和用途管控的机制体制尚未建立健全，地质灾害防范要求也不明晰，以追求成本最低化和经济利益最大化为目标，山体旁边大部分是农业经济价值较低的土地，因此农村发展村集体经济时，往往选择临山建设厂房商铺，尤其是附近有公路的山体。如顺德区的山都不高但数量非常多，初步统计有171处小山丘，临山建筑民居约5200户，厂房约1300栋。坡脚的民居和厂房都是临山而建，建筑之间没有间隔，而且靠山体也非常近，与山体之间的距离只有10-20厘米的排沟，建筑与山体之间有的连人都过不去，有的在册隐患点在日常巡排查时只能上楼顶才能查看到山体的情况。
二、经验做法
常规发放防灾避险明白卡主要是以在册地灾隐患点业主为主，但有的业主为了工厂和民居好出租，有时没有主动将防灾避险明白卡情况告知租户，租户不知附近地质灾害隐患的具体情况，缺乏安全防范意识和防范措施，在主动避让、预防避让和协同防灾方面操作比较困难。为了改变这种现状，提高包括租户在内的所有受影响受威胁群众的避险意识，佛山市在顺德区龙江镇开展风险区普发地质灾害防灾风险避险明白卡试点工作。
一是摸清山体边坡受威胁对象底数与普发地质灾害防灾风险避险明白卡相结合。
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除了在册隐患点，要求对靠山一侧划定风险区内的每栋房屋类型（工厂、住宅、店铺等）、现状（自住、出租）、人数、业主姓名及联系电话、租户姓名及联系电话、村委负责任人及联系电话等进行登记造册摸清底数，并要求进行动态管理。在摸清底数的基础上，佛山市自然资源局顺德分局和龙江镇以山体边坡风险区为单位，对风险区内房屋的业主和租户各发一份地质灾害防灾风险避险明白卡，明白卡上详细标注与受威胁住户的位置关系、撤离路线、安置点、救护单位和应急联系电话，提醒业主（租户）“住上不住下、住前不住后”，工厂操作间不要靠山体一侧，尽量减少人员活动，防止发生意外等详细信息，有助于群众在紧急情况下迅速做出反应，减少损失。
二是发放明白卡与群众互动防灾宣传相结合。
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在发放地质灾害防灾风险避险明白卡的同时，自然资源部门工作人员与业主、租户面对面、一对一的宣传地质灾害防灾避险相关知识要点，开展地质灾害常识和防灾减灾知识宣传，加强沟通和互动，及时解答他们的疑问。通过互动，增强群众对防灾减灾工作的信任和支持，向群众普及识灾、避灾、自我监测等相关知识，通过这种面对面的沟通，可以更加充分提醒这些山体边坡风险区的群众在强降雨期间“住前不住后、住上不住下”，雨中和雨后“不清沟、不清泥”，提高防灾减灾意识和自救能力。
三是发送预警短信与配备铜锣等传统手段相结合。
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当该区域发布三级以上地质灾害气象预警时，除向该区域政府有关部门发送预警信息外，同时向该区域业主和租户也发送预警信息，提醒他们做好提前预防工作。除了发送预警短信给受威胁对象，还要求村居为风险区内的厂房（10人以上）和商铺（商场）等人多的场所配备一个铜锣，并告诉他们在发现地质灾害险情、消防火警等安全险情时第一时间敲锣示警，真正起到在关键时刻发挥作用，又能起到一锣多用，把被动避让变为主动避让、提前避让，提高应急避险能力，解决最后一公里防范难题。
三、典型案例
顺德区龙江镇东涌社区锦屏山西侧旧采石场地灾隐患点，该隐患点在2023年7月和12月发生两次崩塌，正是由于龙江镇前期普发防灾避险明白卡、宣传教育、与群众互动沟通等工作做的比较到位，取得受威胁业主和租户的共同理解，发生崩塌前紧急转移一二楼租户，未造成人员伤亡，并在取得业主和租户的理解支持下，在工程治理期间撤离全部人员，封锁围蔽受威胁整栋楼，在确保安全的情况下加快该隐患点的工程治理进度，计划本月完成主体工程，从源头消除安全隐患。
