佛山试点先行！广东省开展耕地集中连片整治试点工作
佛山市自然资源局 2024-05-13 23:33

耕地是粮食生产的命根子，是农业发展和生态安全的重要基础。一直以来，佛山市高度重视耕地保护工作，以“长牙齿”的硬措施严格耕地保护。本栏目聚焦佛山市耕地保护工作，通过文字、图片、视频等多种形式，深入解读耕地保护的重大意义，记录佛山在耕地保护方面所做的努力与成就，让更多人了解佛山市在耕地保护上的政策、措施和实践经验，共同关注、支持和参与到耕地保护工作中来。

为创新耕地保护工作机制，发挥制度合力，做好耕地集中整治区建设，广东省自然资源厅积极开展耕地集中连片整治试点工作，支持广州市南沙区、佛山市南海区、河源市东源县、韶关市南雄市和茂名市高州市结合全域土地综合整治、高标准农田建设等工作，探索“山上”换“山下”林耕布局优化、“多田套合”、“补充耕地+”等实施路径，合力推进耕地和永久基本农田集中连片保护，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。

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佛山市南海区

划定耕地集中整治区，构建耕地集中整治区用途管控规则；研究制定耕地集中连片整治项目设施农用地、点状供地、用地指标奖励等扶持政策指引；探索通过相关政策叠加集成，推进耕地集中连片整治，探索构建永久基本农田储备区动态调整管理制度。

作为改革先锋，

佛山市南海区近年来

以全域土地综合整治为抓手破题发展瓶颈，

全面升级产业，再塑格局，

为全省高质量发展探路。

2022年1月，佛山市南海区获批全省首个以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点；2023年12月13日，广东省首届全域土地综合整治项目推介活动在佛山市南海区举行。

两年多以来，南海区全域土地综合整治取得了阶段性成效：截至今年3月，累计完成村级工业园拆除改造2.1万亩，连片产业用地整备1.8万亩，低效建设用地腾退并复垦复绿1.1万亩，新增耕地6300亩，集约农用地2.7万亩。

2023年12月13日，广东省首届全域土地综合整治项目推介活动在佛山市南海区举行。

今年4月26日，佛山市南海区召开2024年度选派干部动员会，南海采取“主动申请＋单位推荐+组织选派”方式，共选派28名干部参与今年的全域土地综合整治工作。这也是南海连续3年，从各镇街、各部门抽调40岁以下年轻的中层干部参与全域土地综合整治工作。南海提出全年要完成连片产业用地整备6000亩，新增耕地3000亩，低效建设用地腾退并复垦复绿5000亩，集约农用地1.2万亩的目标。

大沥镇盐步龙涌稻田航拍图。宋兹檀 摄

在政策方面，南海累计出台了以“三券”政策为核心的70多份政策。累计发放地券、绿券超700亩，按公开交易最低保护价计算，价值约2.1亿元；发放房券2.8万平方米，按建筑成本计算，价值约1.1亿元。合计价值超3.2亿元。累计发放扶持资金17.5亿元，全力支持项目建设。

在资金方面，南海与农发行签订300亿元融资授信协议，累计获得融资130.3亿元。南海农商行等9家商业银行累计授信支持近311亿元，累计获得融资203亿元。

今年，南海科学制定了全域土地综合整治7项年度任务目标，将重心放在加快“三券”落地及优化空间布局2个领域。在 “三券”方面，今年计划产生地券、绿券不少于1000亩，产生房券不少于20万平方米，进一步扩大政策措施覆盖面。在优化空间布局方面，今年南海将推动城中村改造纳入全域土地综合整治范围，全年计划推进综合整治单元15个，村级工业园拆除改造6000亩；连片产业用地整备6000亩；新增耕地3000亩；低效建设用地腾退并复垦复绿5000亩；集约农用地1.2万亩。

为了实现目标，南海将加快政策成果转化，一方面推动创新政策出台，研究出台“金券”政策；另一方面继续推动一批“三券”项目落地，对“三券”政策、“工改工”审批流程、扶持资金管理办法等政策进行优化修订，充分发挥政策撬动作用。

粮食安全是“国之大者”，
耕地是保障粮食安全的命根子。
佛山南海先试先行，
在全省开展耕地集中连片整治试点工作。
未来，值得期待！

佛山自然资源编辑小组
来源：市自然资源局、南方+、广东自然资源
图片：宋兹檀
编辑：佛山新闻网黎晓莹
审校：佛山新闻网李达樟
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