编者按：2023年以来，全市各级老干部工作部门深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央、省委、市委关于加强新时代离退休干部党的建设工作有关文件精神，积极探索加强新时代离退休干部党建工作的有效途径，总结提炼推广好经验好做法，研究破解重点难点问题，涌现出一批立意新、措施实、有效果的离退休干部党建工作创新案例。现将我市入选的离退休干部党建工作创新案例予宣传展示，供学习参考。
推行“1234”工作模式让老党员助力社区治理
——佛山市禅城区祖庙街道同华社区党委推动离退休干部党建和社区党建融合发展
佛山市禅城区祖庙街道同华社区地处老城居民集聚区，90%以上的楼栋建于上世纪80年代，普遍是八层高楼。这批住宅楼现在成为老旧小区，设施设备落后、老年人出行困难、人员管理不到位等问题逐渐凸显。与此同时，同华社区党委在册党员415名，60岁以上的老党员298名，约占73%，这批老党员队伍大、分量重，是社区治理的重要资源。为此，同华社区党委立足社区和老党员的实际，大力探索“1234”工作模式，即坚持党建引领、打造两个阵地、依托三项制度、用好四步工作法，着力发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力破解老旧小区治理难题。（一）“1”，即坚持党建引领，凝聚银发力量。采取区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的办法，把老党员组织凝聚起来，发挥积极作用。一是推行“专职委员+兼职委员”模式。在社区层面建立“大党委”，联结单位、行业及各领域党组织力量，挑选优秀老党员担任专兼职委员，配强党组织班子，把党组织建强起来。二是筑牢“社区党委—小区党支部—党员楼长”三级党建网格。广泛吸纳优秀老党员、先进份子进入党群志愿服务队，发挥老党员桥梁纽带作用，密切联系服务群众，夯实居民自治基础。目前，社区党委下设小区党组织8个，党员中心户4个，登记在册社区服务队伍20支，每年组织活动20多场次，链接党员群众4500人，做到情况必知、困难必听、诉求必办，以真心实意、全心全意的服务温暖居民群众。三是完善多元主体参与的激励机制。为更好激励老党员等人员在社区这一城市“神经末梢”发挥作用，助力美好社区建设，社区党委制定《同华社区多元主体参与社区激励计划》，鼓励动员社区老党员、“五老”人员、青少年等多元主体参与社区服务，并以积分形式统计志愿服务时数，为表彰提供参考依据。每年举办社区嘉许礼，表彰一批热心支持和参与社区服务的积极分子、优秀团队等，激励他们为社区居民提供多样化服务，践行“社区人服务社区”的理念。（二）“2”，即打造两个阵地，彰显银发风采。根据服务内容、形式和对象的不同，社区党委设置小区党群活动站和文化活动中心，安排老党员志愿者值守，面向居民开放。一是打造“党群共享站”。同华社区培育有20支志愿服务队，他们的组成以扎根社区、热心社区服务的老党员志愿者为主，志愿服务队依托党群活动站，常态化组织开展为民惠民活动，提供家电维修、法律咨询、健康咨询等服务，党群活动站成为了老党员交流活动、展示风采、发挥作用的“银发港湾”和党建引领基层治理的前沿阵地。二是打造“文化之家”。制定符合老党员需求的文化活动清单，创造性融入传统文化等元素，依托社区文化活动中心组织剪纸、编织、粤剧、太极等文化活动，引导老党员争当传承岭南文化的“排头兵”。2023年以来累计开展各类文化活动35场，覆盖党员群众2000多人次。（三）“3”，即依托三项机制，发挥银发作用。一是依托联席会商机制。每月组织召开专题工作会议，邀请老党员、党员楼长等讨论辖区内社会性、群众性、公益性工作。例如，同华西路小区探索推行小区自治管理模式，由小区党支部和老党员牵头，组织每栋楼推选1名楼长组成自治小组，解决了小区停车难、停车乱等居民痛点问题。二是依托信息沟通机制。创建多样化信息交流平台，党员楼长及时发布和交流社区动态，实现“大事共商、要事共决、实事共办”。例如，在老旧楼栋加装电梯过程中，老党员、党员楼长协助社区广泛收集意见，梳理申请流程中存在的问题，借助人大代表等意见反馈渠道，将居民心声向相关部门反映，帮助电梯加装成功。三是依托综合评价机制。结合日常履职情况，以党员评星定级管理为抓手，做好党员年度积分量化考核工作，定期开展综合评价，调动专兼职委员、党员楼长在社区治理中的积极性。党员评星定级由“正面清单”“负面清单”项目组成，设置考核基础分数，主要考核党员履行基本义务、发挥作用等方面内容。同华社区通过开展党员评星定级工作，评出一系列“五星级”老党员，发挥了“五星级”老党员示范引领作用。（四）“4”，即用好四步工作法，点燃银发智慧。立足居民群众的所需所盼，瞄准小区治理的难点堵点，为老党员参与社区治理提供施展才华的平台。通过搭建“大榕树议事会”平台，逐步形成“意见收集—分类研判—协商议事—民主评价”四步工作法。第一步，意见收集。鼓励引导老党员先议先行，带动楼栋楼长、居民代表等发表意见，由老党员收集社情民意向社区党委反馈。第二步，分类研判。发挥老党员熟悉政策、了解情况、长期从事实际工作和有各方面专长的经验优势，组织老党员在自己擅长的领域里建言献策。第三步，协商议事。用好“榕树下智慧论坛”议事平台，通过线上模式扩大居民参与，定期组织老党员协商解决小区各类问题。第四步，民主评价。借助“禅城智慧党建”小程序开展“一键投票”“一键征集”“一键评价”等工作，让老党员参与小区事务的表决、评价。（一）有力推动离退休干部党建和社区党建实现共同提升。推行“1234”工作模式，扎实推动离退休干部党建与社区党建相融相促，老党员在社区党委、小区党支部中担任专兼职委员，充实了社区党组织力量，彰显了老党员在增强社区党组织政治功能和组织功能方面的独特优势，提升了社区党组织战斗力凝聚力。目前，同华社区中有18名老党员在小区党支部中担任书记或委员，发挥政治优势、经验优势、威望优势，发挥党员先锋模范作用。（二）有力推动老党员作用发挥和社区治理能力建设实现共同提升。老党员经验丰富、有时间、有热情参与社区治理，已逐渐成为社区治理的重要力量。老党员在社区中承担管家、楼长、宣讲员等角色，利用自身优势解决社区治理问题。老党员组建志愿服务队，打造特色志愿服务品牌，在垃圾分类、物业管理、关心下一代等方面发光发热，协助解决一系列民生痛点难点问题。在老党员的大力支持下，社区党委不断开拓思路，推出小区善治举措，探索完善小区治理长效工作机制，实现小区自我管理和服务，让老旧小区焕发新风采，营造和谐美好的氛围。（三）有力推动老党员幸福感和居民群众获得感实现共同提升。广大老党员自觉自愿、量力而行，发挥所长、贡献银发力量，积极协助社区党委问民需、听民意、解民忧、纾民困，成为了社区党委和居民之间的桥梁纽带。如在推进社区老旧楼栋电梯加装工作中，老党员密切参与、统筹协调，广泛听取居民心声，及时沟通社区，耐心讲解政策，协调邻里关系，促进互帮互助，在政府、社区和居民之间发挥了沟通协调的纽带作用。在老党员的推动下，社区符合电梯加装条件的共有83栋楼，已审批同意加装电梯的有74台，审批加装率达89%。加装电梯顺利推进极大提升了小区居民的获得感，他们纷纷给老党员点赞。老党员在融入社区党建、助力社区治理中得到了组织和居民的充分认可，在扎根社区、服务社区、奉献社区过程中提升了晚年生活的幸福指数，让老党员的幸福感和居民群众的获得感都得到了提升。
