一、背景情况

近年来，佛山市南海区委组织部认真贯彻落实中办《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和省若干措施精神，针对离退休干部党组织班子后继乏人，“选人难、人难选”等问题，于2023年4月制定印发《关于筹建南海区离退休干部党组织班子后备“头雁库”的通知》，组建首批23人的离退休干部党组织班子后备“头雁库”，构建“选、育、带、用”全链条工作体系，旨在打造一支政治素质高、业务能力强、年龄结构优、随时能上岗的离退休干部党组织班子后备力量，探索破解离退休干部党组织“头雁”选育难题。

二、主要做法

（一）靶向式精准“选”。区委组织部组织专门力量，对区内132个离退休干部党组织共423名班子成员的年龄结构、学历结构、曾任职务等开展“拉网式”摸底排查。重点对个别党组织班子成员年龄偏大、文化程度偏低的情况进行分析研判，组织到相关部门开展专题调研，掌握定向培育需求和后备人选资源现状。推动住建、卫健、法院等部门和有关镇（街道）分类施策，按“政治可靠、结构合理、素质优良”选人用人导向，采取党组织推荐、单位党委考察、组织部门把关的方式，优先从准备退休或新近退休，且党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的领导干部和业务骨干中，选拔离退休干部党组织班子后备人员，并按近期使用、中期使用和长期培养分类管理，为推动新时代离退休干部党建工作高质量发展提供强有力的支撑。截至2023年6月，已有23名党员干部充实到后备“头雁库”，后备队伍整体呈现“两高一低”的特点：学历高，全部为大专及以上学历，其中本科学历11人、研究生学历1人。素质高，曾任单位班子成员的11人，曾任中层干部12人。年龄低，平均年龄58.5岁，其中三年内准备退休的6人，近三年新退休的13人。

（二）定制式量身“育”。区委组织部坚持“人岗相适、备用结合”原则，采取“短期培训+长期帮带”培育模式，由组织部门和相关单位共同承担培育工作。一是建立轮训塑能机制。依托老干部党校、老书记工作室、老党员驿站等党建阵地，通过专题教学、政策解读、参观学习、交流研讨等，引导后备力量系统学习新时代党的创新理论，掌握党建工作方法，尽快适应新形势下离退休干部党建工作新要求，进一步提升履职能力。2023年6月，举办了南海区离退休干部党组织班子后备“头雁库”第一期培训班。二是建立导师赋能机制。在原单位推行“三导师”帮带模式，为每一名后备“头雁”配备三名导师：政治导师由单位分管领导担任，廉政导师和业务导师分别由负责纪检、党务工作的股室负责人担任。同时，明确导师帮带内容和任务，要求每名导师围绕思想政治、纪律规矩、党务实务等内容，每季度与后备“头雁”谈心谈话、业务指导不少于1次，帮助后备力量提前进入角色，实现培育不断档、随时能上岗。

（三）激励式立体“管”。区委组织部坚持“正向激励、考用并重”的鲜明导向，建立考评激励机制，推行组织部门、相关单位“双评议”立体管理模式。实行“一人一档”动态管理，对后备人选基本信息、帮带导师信息、参训情况、导师培育情况等建立台帐。一方面，组织部门通过短期培训准确掌握后备力量的“一时”表现，每次培训结束，对他们参训表现按等次进行综合评议，并及时反馈所在单位；单位通过导师帮带掌握后备力量的“平时”表现，定期汇总帮带成效，并将汇总情况及时反馈组织部门，形成“双评议”管理模式。另一方面，组织部门和相关单位根据后备力量“一时”与“平时”表现，进行综合分析研判，每半年对后备力量是否适用作出评议。对无法胜任的，及时调整人员；对表现突出的，给予通报表扬，并优先参与由区委组织部举办的专题培训班或专题研讨会，进一步激发后备力量担当作为的精气神，确保选对人、用对人。

三、主要成效

（一）创新选拔渠道，防止“临时拉郎配”。打破以往个别单位在党组织班子出现空缺时，临时从退休党员中选班子成员的做法，鼓励有关单位从准备退休的，特别是退居二线的领导干部、中层骨干中选拔后备力量，发挥他们政策理论水平高、解决问题办法多、推动工作能力强的优势，既从源头上为离退休干部党组织准备高素质的后备人选，又让退居二线党员干部实现从“无事可做”向“发光发热”转变。

（二）创新培育方式，防止“备而不管”。在原单位推行“三导师”“多对一”的帮带模式，既注重对后备力量差异化培育，重点加强政治引领、管理监督和能力提升，又注重加强原单位与后备力量沟通联系，及时掌握他们的思想动态和身体状况，进一步提高原单位对后备力量培育工作的重视度和参与度，防止“重确定、轻培育”甚至是“写在纸上、锁在柜中”情况。

（三）创新管理机制，防止“备而不变”。组织部门、相关单位共同实施“双评议”管理模式，将分类管理、定向培养、分析研判、适时调整有机结合，形成优胜劣汰的滚动式管理机制，防止出现后备力量“备而不变”情况。一方面，通过组织部门、相关单位的评议结果，将表现一般人员及时调整出库，进一步增强后备力量的责任感。另一方面，注重从源头盘活存量，把素质良好、能力突出、群众认可的退休党员及时充实到后备队伍中，保持后备队伍的质量和活力，有助于队伍建设的良性循环和正向发展。