社会救助是民生保障的最后一道防线，围绕“在推动高质量发展上聚焦用力、发挥示范引领作用”的目标任务，构建“工作体系高效、制度政策衔接、智慧救助精准、救助水平提高、服务能力提升、兜底功能牢靠”分层分类、可视可感的社会救助新格局。

“双百”社工通过搭建“双百+”服务体系，以“走村入户+政策宣传”为基石，从“人找政策”转变为“政策找人”，实现救助兜底保一线；以“双百+专业嵌入”为保障，坚持助人理念，使个案服务突显社会救助精准度；以“双百+慈善+志愿”为补充，引入多元主体增强社会救助力量；“双百+企业+社会组织”以赋能救助唤醒内驱力，走可持续发展之路；“双百幸福速递”服务搭建社会参与平台，打造兜底民生幸福圈。

当前，社会救助政策宣传力度较为广泛，惠民政策已深入人心，但仍存在宣传覆盖有盲区、申请资料不够齐全、政策误解及伦理问题等政策落地困境。

“双百”社工驻扎村（居），立足基层，可充分利用“在场优势”，实现从“人找政策”到“政策找人”，通过建立定期社区漫步制度，在村中“情报站”——榕树头下与村民拉家常，走村入户摸排符合民政救助政策的服务对象，综合施策，主动发现困难群众并协助办理救助申请，建档立卡，做到“一户一档”“一人一案”。

佛山市高明区荷城街道社工站三洲社工点“双百”社工定期开展社区漫步，在恒常走访中发现伦埇村黄伯夫妇存在困难，两人均多种疾病缠身，低微的收入难以支撑每月医疗费用支出。“双百”社工深入了解情况后，向其宣传社会救助政策并协助申请，最终黄伯夫妇享受到了低保政策及医疗救助。

中山社工点“双百”社工发现1户符合事实无人抚养儿童政策的家庭，但孩子的家属对该政策存在误解，担心申请救助会暴露孩子的信息，不利于孩子成长，于是产生了撤回申请的想法。“双百”社工了解情况后，耐心向该家属讲解当前政策申请程序的规范性及信息保护工作，承诺在开展救助帮扶孩子的同时，也会最大力度营造保护未成年人健康成长的环境。最终，孩子的家属对救助政策有了新的认知，也愿意递交申请救助材料。

“双百”社工天然的“在场优势”有利于打破社会救助政策落地的困境，织密社会救助服务网。一方面，“送政策到家门”的宣讲活动有助于扩大社会救助政策覆盖广度；另一方面，一对一的救助帮扶，有效处理部分群众对政策的顾虑或误解等问题，一定程度上提升了社会救助政策的落地准度。

“以人为本，助人自助”是社会工作的专业价值观。“双百”社工秉持专业理念，发挥社会工作的专业技能，精准识别服务需求，因人施策，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，最终实现个性化社会救助。“双百”社工建立“经济核算+个性化评估”双重机制，有助精准识别服务对象的求助原因和差异化需求，实现救助资源有效配置，提高社会救助的瞄准度和使用效率。

“一次都不用跑”是佛山市民政局《佛山市“双百工程社工+慈善+志愿者”联动服务实施方案》的核心理念。

针对以往慈善救助申报工作流程较为繁琐的问题，该方案提出，经“双百”社工建档在册的困难群众和特殊群体服务事项，无需再进行核查流程，由“双百”社工、社区志愿者上门收集群众需求，以区为单位，报送至市督导办审核后交市统筹小组，确定办理的服务项目，由市统筹小组商定慈善机构开展资源匹配，确定项目的办理方式、资助金额、资助方式。

“双百”社工在恒常走访中发现，服务对象区伯（化名）因突发腿关节疼痛导致活动受限，需进行关节置换手术，但高额的治疗费用让区伯一家无力承担。

区伯是“双百”社工已建档的困难对象之一，经“双百”社工了解情况并深入评估后，确认区伯符合佛山市慈善会发起的“善修关节 膝望奔跑”慈善项目的帮扶条件。在征得区伯及其家属同意后，“双百”社工陪同区伯一起前往汉德（佛山）骨科医院进行身体检查并接受康复治疗。区伯的入院检查、手术治疗及康复等全程零费用，出院回家的区伯从此不再忍受关节疼痛的折磨，感激之情无以言表。

慈善组织作为社会资源的集成器，为社会救助供给多样化救助资源，缓解政府社会救助压力。但慈善组织参与社会救助往往面临的一个障碍是慈善救助对象的甄别及服务的精准衔接。

慈善组织有救助资源、志愿者有服务力量，“双百”社工有群众需求，因此，“双百+慈善+志愿”的组合拳使慈善资源更加精准惠及到有需要的服务对象身上。“双百”社工通过建档立卡，对服务对象的情况进行摸底及需求排查，通过动态走访入户，倾听服务对象心声，匹配服务对象需求，为有需要的群众匹配及时可靠的慈善资源。

“授人以鱼不如授人以渔”，“双百”社工积极探索增强服务对象内驱力服务机制，以服务对象自身能力建设发展为目标，唤醒其能动性，借助“双百+企业+社会组织”创造更多技能培训服务和就业机会，提高服务对象的就业积极性，让服务对象在就业中自我赋能，重新发掘潜能，强化个人价值感和获得感，进而达到助人自助的目标。

当服务对象通过就业、创业等方式为社会和自身带来经济收益后，“双百”社工采取动态评估的方式，利用“社会救助过渡期”巩固赋能成效，推动服务对象从“被救助之路”走上可持续发展之路。

“双百”社工积极盘活政社资源，以培育志愿队伍，搭建服务资源库及需求衔接机制，以“双百幸福速递”服务提升社会救助社会化水平。针对生活不能自理的困难孤寡老人，荷城街道社工站通过“志愿服务送家门”的方式提供义诊、免费体检、义剪等个性化便民服务；针对有房屋卫浴改造需求意愿的服务对象，明城镇社工站联动社会热心志愿服务队，上门开展便民居家卫浴暖心改造行动；针对存在房屋电线老化、渗水漏水等安全隐患的服务对象，杨和镇社工站联动慈善爱心组织，上门开展房屋修缮居家安全改造服务；针对一些房屋存在脏、乱等卫生健康隐患的独居、失能、重残等特殊困难老年群体，更合镇社工站启动“居家环境微改造，构筑养老幸福窝”项目，组织社会热心志愿者上门开展家居清洁系列服务，进一步保障困难群众和特殊群体的家居环境卫生安全，降低居家养老的安全风险，兜牢安全底线，为老人们筑起“幸福窝”。