横向搭建5个治理网格覆盖全辖区。以社区党支部、小区党支部为核心，结合辖区自治力量，划分N个社区网格治理小组，发展X个小区自治力量，构建“1+N+X”治理体系。  

纵向建立“网格小组长—联络员-自治力量”三级微网格队伍体系，由1名社区支委担任网格小组长、2名社区工作人员担任联络员，打造网格化治理团队，夯实基层一线治理力量。

推动党员楼长、党员街长、小区自治管理组、居民代表、物业等自治力量融入网格，运用“直联”“双联”“双报到”等机制将在职党员力量下沉网格，驻居律师等司法力量进驻网格，志愿者、社会组织等辅助力量深入网格，形成网格工作合力，落实巡查走访、问题跟进、应急处置、互学互比等治理机制，综合构建齐抓共管格局。

辖区内的玉龙园A区于1995年建成，小区共有109栋的自建单体楼、16栋商品单体楼，共有住户134户，无物业公司管理。

社区治理小组协同小区自治力量，采用“一访、二问、三登记”的排查方式，收集小区存在监控设施落后、出入道闸设备落后、活动空间不足、健身设施不足、消防设施缺乏、电动自行车充电桩缺乏、工程施工扰民、三线混乱、外墙瓷砖剥落、周边公交车站缺乏、周边车位配套不足等问题，并及时将有关信息和问题登记入册。

▲玉龙园小区治理问题清单

玉带社区党支部用活“1+N+X”机制，根据不同问题，联动街道职能部门、小区自治管理小组、建设方等不同力量通过多次走访现场，组织党员、居民代表等召开议事会，寻找出矛盾问题点，并充分考虑居民切身利益，得出解决方案。如为解决工程施工“扰民”问题，联合职能部门、施工单位协调施工方案；为解决“飞线乱搭”问题，联合职能部门谋划“三线”改造；为解决周边公交车站缺乏的“出行难”问题；结合人大走访机制，通过人大提案申请增设公交车站；为解决周边车位缺乏的“不便利”问题，联合职能部门重新规划免费及收费车位。

▲召开议事会，寻找出矛盾问题点

建立健全矛盾“阶梯式化解”工作机制。对涉及一般矛盾，由社区网格力量“内部解决”；对较复杂矛盾，由职能部门、驻居律师等多元力量“协同解决”。矛盾问题落实解决时，街道职能部门、社区党组织、小区治理小组等定期走访问题现场，多次组织问题进度会议，实时掌握问题解决进度、做好问题化解方案的落实监督，将矛盾化解在源头，顺利推进矛盾化解。

▲开展工程建设协调会，寻求破解玉龙园小区的难题着力点

通过走访、电话等形式及时了解矛盾化解实效，同时采取微信推送等方式宣传典型案例及法治思维，运用“网”上“网”下多措并举，切实维持小区稳定。经过多方努力后，玉龙园小区有了“质”的治理成效提升，如全面升级小区监控设施及出入道闸设备、建立小区党群服务站、增加17件健身设施、增配278件消防器材、安装电动自行车充电桩、增设“玉龙园”公交车站、增设昌荣街收费车位及商铺门前免费车位。通过走访了解，收集居民对小区“焕新”的意见建议和感受，形成工作闭环，大大提升了居民的满意度。

以网格为单元，依托小区党群服务站、社区调解室，以座谈、上户走访形式，每半个月至少开展一次“坐诊”，及时预判矛盾风险，发现问题，收集居民诉求，把排查触角延伸至辖区各个环节和区域。今年以来，社区累计召开座谈会30余次，集中开展矛盾纠纷大排查10余次，排查各类矛盾30余件。例如针对群众素养类问题，社区与小区党支部、党员楼长、社工联合开展了楼道杂物清理、随手关门等微行动，旨在通过“微行动”促进“微自治”。

▲社区走访楼长收集诉求

针对排查出来的矛盾纠纷，结合直联接访、人大接访等机制，搭建小区居民议事平台，对问题进行“论诊”。社区累计召开民情议事会70余次，如对辖区内无安全围蔽施工，材料散落等影响小区公共安全等问题收集居民的意见建议。

▲深入小区走访，收集居民意见建议

对超出社区能力之外的问题，采取部门联动、行业联动、线上线下联动的方式，进一步聚集服务资源，集中“会诊”寻求破解难题的着力点，如与职能部门、供电部门、驻居律师、开发商、物业等多方联动，启动应急预案，推动解决小区因电费欠缴而被迫停电情况，让小区进入平稳过渡期。

针对“论诊”“会诊”的决策方案，带动小区党支部、自治管理小组认真、及时、妥善地开展现场调解，从源头处及时化解矛盾。经过多方协作，社区协调解决卓远云峰台小区物业合同续签、公共收益交接,绿地慧谷广场小区楼栋外墙修复、电动充电桩安装、物业服务提升，绿地青年家园地下车位售卖，莱福楼老旧小区改造施工等问题。

对已解决的各类问题，社区通过电话沟通、上门走访、主动约访等方式，进行跟踪回访，及时听取当事人的意见建议，巩固办理成果，确保问题解决、群众满意，做到问题日不留“尾巴”，不发生次生矛盾纠纷。截至目前，已落实回访30余次，群众满意率不断提升。

玉带社区除了向内以“145”矛盾化解法推动社区治理工作外，对外则链接禅城区针织服装产业链党委资源，为社区治理赋能，带动行业流动党支部积极参与社区治理。

至今，社区已对接产业链党委共开展针织主题系列文化活动20余场，助力打造出张槎街道“针织”元素文化活动品牌；开展行业流动党支部、行业人员赋能活动9场；开展特殊群体矛盾化解10余场，让小区生态治理与产业链党委运作实现双向奔赴。

▲开展针织主题系列文化活动

玉带社区“145”矛盾纠纷闭环管理机制使矛盾纠纷排查化解工作系统化、流程化，成为了解开基层治理难题的“快捷公式”。玉带社区自2020年8月正式对外开放以来，保持群众“零上访”纪录。

下一步，玉带社区在“145”基层矛盾化解模式基础上实现治理版本的升级，发挥共治“群”效应。一是完善“治理网”，扩宽网格服务的2.0渠道；二是挖掘“合伙人”，搭建社会自治力量参与的2.0平台；三是扩大“朋友圈”，架起针织产业力量深耕的2.0“桥梁”，努力形成“党建促民生、党建促发展”的良好局面。