我省各地市纪检监察机关护航“百千万工程”的实践
廉洁佛山 2023-12-27 13:06

清远开展近200批次监督

　　“王田村，资金入股魔芋种植40万元，土地租金入股8.1万元，共分红9.6万元……”寒冬时节，清远市佛冈县水头镇政府会议室却热闹非凡，各村集体经济合作社与个体农户组成的“股东代表”们依次上台领取分红，人人脸上洋溢着幸福。在纪检监察机关的监督推动下，水头镇利用“政府+企业+村集体”模式大力推广魔芋种植，一年就为各村集体带来经营性收入120万元，还带动了2000户家庭种植，村民人均年增收突破6000元，往日落后乡村实现美丽蝶变。

　　县域活则全盘活。省委作出推进“百千万工程”部署后，清远市纪检监察机关坚持“百千万工程”推进到哪里，监督工作就跟进到哪里，组成多个专项监督组深入镇村街道、田间地头、项目一线、企业车间，亮出真招实措，累计开展监督198批次，查处问题67个，给予党纪政务处分36人，督促推动党员干部热火朝天推进“百千万工程”。

“清单化”指导
全流程跟进监督更有效

　　“《工作指引》既是开展‘百千万工程’监督工作的‘路线图’，也是干货满满的‘指导书’。”今年9月，一份围绕“百千万工程”重点问题、重点环节、重点任务制定的“监督指导手册”送到了清远市各级纪检监察干部手中。

　　这份“监督指导手册”，便是市纪委监委印发的《关于持续性开展“百县千镇万村高质量发展工程”专项监督工作指引》。

　　“基层监督队伍是开展‘百千万工程’监督的重要力量，但是调研中发现，基层对开展监督存在重点不突出、措施不力、手段欠缺等问题。”今年7月，清远市纪委监委在委主要负责人的带动下，直插全市32个镇、村一线开展实地调研，对基层开展“百千万工程”监督工作进行“把脉问诊”，摸清监督工作堵点难点，多次召开会议专题研究、分析政治巡察、监督检查、审查调查发现的突出问题，系统梳理“百千万工程”政策文件，针对存在问题和工作要求逐一绘制流程图、列出风险点、建立台账表，最终细化为4方面39项监督重点项目清单，提出19条监督举措，形成30份监督流程图，为务实有效、具体深入开展“百千万工程”监督提供了有力指导。

　　《工作指引》将“百千万工程”的监督事项变成基层干部容易理解、具体可操作的清单和流程图，受到广泛欢迎。清远市纪委监委建立起“市级统筹+县级负责+镇级具体落实”工作机制，按照职责分工，逐条逐项列出市、县、镇三级纪委工作任务和监督措施，提高监督针对性、有效性。清城区纪委监委对照区、镇工作任务，在区级层面，采取“室组地”协作监督、联动办案、提级办理等有力措施；在镇级层面，各镇（街）纪委结合监督清单细化工作举措，激活一线监督力量。截至目前，共开展“百千万工程”领域监督12次，发现并督促整改问题33个。

“小切口”发力
精准化靶向监督更聚焦

“现在课室明亮多了，孩子们上课看书不用那么吃力。”提到学校新变化，清城区石角镇中心小学一家长高兴地说。今年8月，清远市纪委监委在专项监督中，发现清城区中小学校教室照明改造不到位，马上督促立行立改，并举一反三在全市开展排查。

　　哪里有群众呼声，哪里就有纪检监察干部身影。清远市纪检监察机关瞄准群众感受最直接、反映最强烈的急难愁盼问题，大力开展“小切口”监督，切实增强群众满意度获得感。推动全市各中小学有效解决采购流程不规范、资金监管不到位、教学设备陈旧等问题。走访全市148间养老康复机构，347户残疾人家庭等弱势群众，督促相关职能部门对专项资金管理不规范、服务不到位等问题立行立改。

　　坚决惩治耕地保护等决策部署落实中的腐败和作风问题。佛冈县纪委监委认真开展耕地领域专项监督，起底全县违法占用耕地图斑，针对日常监督发现的耕地因界至不明、权责不清导致基本农田“非粮化”的问题，督促佛冈县自然资源局率先启动永久基本农田保护界桩标识布设工作，实现基本农田上图入库、落地到户，严肃查处多名村干部虚报骗取耕地地力补贴问题。

　　连州市碳酸钙和硅灰石“两矿”资源丰富，问题也易多发。连州市纪委监委以本地“两矿”品质高、价格低、收益低于市场预期等不正常现象为突破口，与公安机关同步发力，查清非法开采、破坏生态等矿山企业违法行为背后的公职人员腐败和作风问题。目前，已问责公职人员28名，对连州市自然资源局原党组成员、副局长陈某采取留置措施，进一步净化自然资源领域政治生态，筑牢“两矿”产业发展根基。

“零容忍”执纪
拒腐防变思想堤坝更坚固

一举揪出清城区某（镇）街6名执法人员内外勾结、以案吃案的问题；严肃查处英德市东华镇农业农村办原主任等5人套取美丽乡村建设奖补资金问题；顺藤摸瓜深挖连南公职人员违规插手干预工程建设，收受招标代理公司好处费问题，留置县委原常委沈某霞等公职人员4人……今年以来，清远市纪委监委持续加大执纪问责力度，强化案件震慑，全面梳理起底乡村振兴领域违纪违法问题线索124件，将镇（街）、村（社区）“一把手”重点问题线索提级管理，坚决将群众身边的“蝇贪”清除出基层队伍，营造风清气正的基层政治生态。

　　案件查办不是目的，更不是终点。清远市纪委监委做深做细“后半篇文章”，深入开展以案为鉴、以案促改、以案促治。

　　针对连南瑶族自治县公职人员违规插手干预工程建设、收受招标代理公司好处费问题，清远市纪委监委指导相关县（市、区）建立工程项目备案制度，全面梳理项目名称、建设标准等信息，建立台账清单，动态抽查工程程序是否合规、质量是否达标，资金拨付是否合规等情况，推进全覆盖、全过程监督；针对连州市“两矿”领域违纪违法案件暴露出的管理短板，推动连州市委市政府完善机制，督促依法关闭退出24家生产规模小、采矿许可证过期的非煤矿山企业，为县域经济高质量发展保驾护航。

　　五大百亿农业产业项目发展迅猛，省级农业科技园区数量居全省第1位，佛冈县水头镇培育为“百千万工程”典型镇，推动总投资超20亿元，清远连山壮族瑶族自治县石坪村“三地活化”经验做法在全省推广……当前，在纪检监察机关的有力有效监督护航下，“珠三角后花园”清远正奏响城乡区域协调发展“协奏曲”。

汕尾紧盯“四个重点”

　　随着汕尾市“百千万工程”大赛场之“晒工地”活动等热烈开展，寒冬时节的海陆丰大地“春色如许”，展现了活力与生机。今年以来，汕尾市纪委监委认真落实省委和省纪委监委部署要求，找准护航“百千万工程”和纪检监察工作的结合点，紧盯城乡建设、产业强基、富民增收、乡村治理“四个重点”，持续强化正风肃纪反腐，督促推动全市广大基层党员干部提振干事创业精气神，以应有的担当作为推动“百千万工程”稳步实施。

让村容村貌“颜值高”

　　“农贸市场未配备消防安全设施”“人居环境卫生整治不力，‘三清三拆三整治’不够彻底，数处危房未拆除。”……在汕尾市纪委监委开展“百千万工程”专项督查报告中，列出了一些城乡建设存在的问题，汕尾市纪委监委在专报汕尾市委的同时及时交办给各县区党委限时整改，进一步压实压紧各级党委主体责任。

　　建设美丽圩镇、美丽乡村是“百千万工程”的重要内容。汕尾市纪委监委聚焦生活污水处理、垃圾清理、“厕所革命”、农贸市场整治、生态小公园建设等重点工作，组成6个督查组，以县（市、区）交叉检查方式，深入各村（社区）进行“嵌入式”监督，发现并督促整改各类问题400多个，推动一个个“环境污点”变成“风景靓点”。

　　“以前我们村乱搭乱建、卫生脏乱等问题较为突出。现在发生了大变化，爱清洁、讲文明的人多了，不少村民还自发清理卫生。”细数着“百千万工程”实施带来的变化，汕尾市红海湾经济开发区东洲街道东三村村民陈伯很是自豪。

让县域经济“筋骨壮”

　　“汕尾市人力资源和社会保障局原党组成员、副局长陈某维利用职务便利非法收受企业财物。”“汕尾市城区国有粮油收储有限责任公司原法定代表人、经理曾某向企业索取回扣或好处费。”打开汕尾市纪检监察网站，公布的损害营商环境典型问题引起社会关注。

　　县域强则区域强。壮大县域经济、打造镇域经济高地，需要良好的营商环境作支撑。汕尾市纪委监委以开展“清风伴企行”专项行动为抓手，围绕6类整治重点，共摸排起底损害营商环境问题线索171条，立案137件，处分63人，移送检察机关25人。陆河县纪委监委严肃查处县市场监督管理局执法队原队长钟某俏滥用职权以权谋私、破坏营商环境案，一些小商户说“再也不用担惊受怕被过度执法，可以安安分分经营生意了”。

　　注重发挥查办案件治本功能，汕尾市纪委监委认真督促发生腐败问题的基层医疗监管、行政执法、工程建设、自然资源以及粮食等领域相关部门以案为鉴、以案促改、以案促治，改流程、搭平台、堵漏洞，净化行业生态。

　　“冯某添被纪委查了以后，办事效率提高了！”谈起营商环境的变化，曾被市城区卫健局原党组成员、副局长冯某添故意刁难、索取好处费的市城区某诊所负责人说。汕尾市纪检监察机关严肃查处市城区卫健局副局长冯某添欺压胁迫管理服务对象、索取收受财物等问题后，深入开展以案促改，将冯某添案作为反面教材在全市进行通报开展警示教育，向城区卫健局党组发出纪检监察建议书，督促城区卫健局党组开展行政审批、卫生监督执法等5个专项整治，完善4项内部管理制度。

让老百姓“腰包鼓”

　　“我们在监督检查中发现，一些村存在产业发展落后、集体经济‘造血’功能不强、资产没有有效盘活等问题，影响了农村经济健康发展。”汕尾市纪委监委有关负责同志介绍。

　　产业兴则百业兴。汕尾纪委监委聚焦农村集体“三资”监管，把耕地保护和用途管控、农村长期闲置土地回收、培育壮大村集体经济等作为监督重点，发现并转办各类问题48个，督促相关地区完成整改。同时，深化运用“民情地图”，依托“善美村居”“我要看账”等数据平台，发现问题282个，立案13件。

　　“纪委不仅指出了问题，还请来农业部门的同志支招，我们村现在有自己的物业在出租，还成立了公司，承担农村小微工程和物业服务，承接了几个保洁业务，预计能为村集体增收30万元。”陆河县螺溪镇一名村干部说。

让基层干部“作风正”

　　“曾经的同事变成‘案中人’，让我深感惋惜，同时也深受教育。我们要引以为鉴，严守纪律，站稳立场，带着大家把工作做好。”在旁听了法院对某贪腐村官的庭审后，陆丰市甲西镇一名村干部说。

　　基层党员干部作风是推动“百千万工程”落地见效的重要支撑。汕尾市纪检监察机关持续加大基层腐败问题惩治力度，全市立案查处涉及镇、村“一把手”问题线索152件、处分118人，查处群众身边不正之风和腐败问题183个，处分277人。

　　汕尾市城区、海丰县纪委监委紧盯“舌尖上的安全”，严肃查处了生猪检验检疫和屠宰管理行政执法部门工作人员何某志、张某腾、吴某辉等，有效遏制了生猪流通领域乱象，让群众吃上了“新鲜肉”“放心肉”，增强了群众获得感、幸福感、安全感。

　　发挥廉洁文化教育、引领和浸润作用。陆丰市在乡村振兴景观示范带沿线布局“廉洁文化走廊”，在上海外滩、金厢银滩等旅游景点打造“廉洁文化网红打卡点”，增强清廉元素，同时做实做细警示教育，推动基层干部从思想上正本清源、固本培元，大力弘扬新风正气，形成全面推进“百千万工程”良好氛围。

云浮新兴县实施“六个提级”监督

云浮市新兴县纪委监委不断强化政治监督，推动“百千万工程”落地见效。图为新兴县天堂镇五一村航拍图。余智文 摄

　　新兴县纪委监委强化政治监督，对“百千万工程”探索开展提级开展巡察监督、提级日常监督检查、提级蹲点监督联系、提级处置问题线索、提级查办相关案件、提级抓实纪律教育“六个提级”监督模式，提高监督质效，护航“百千万工程”。

　　日前，云浮市中级人民法院对新兴县天堂镇清塘村民委员会原主任黎某某被控贪污一案作出终审裁定，驳回上诉，维持原判，判处其有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。看到“蚁贪”黎某某受到应有惩罚，村民们拍手称快，奔走相告。

　　事情还得从去年7月说起。云浮市新兴县纪委监委在开展涉农资金使用情况提级监督检查时，敏锐发现清塘村委会河边护坡工程中隐藏的“猫腻”。

　　“清塘村压根没有‘下垌田’这个自然村，怎么突然冒出护坡工程这个项目？究竟是经办人员不小心写错，还是虚构工程骗取涉农补助资金？”带着疑问，督查组决定一探究竟。

　　“我们一直生活在清塘村，村里只有横垌田自然村，根本没有‘下垌田’。”在实地走访中，群众七嘴八舌议论着。

　　随着调查的步步深入，问题的疑点均指向了清塘村民委员会原主任黎某某。

　　“黎某某作风专横，架空村支书，而且经常把村委会公章带回家，有时甚至交给其老婆保管，群众办事必须上门找他，如果不给个小红包、不送点水果啥的，他就以各种借口推诿。”

　　“黎某某还在村子里开了一间商店，卖的化肥比市场上的贵很多，但为了方便找他办事，村民无奈只能从他这里购买。”

　　群众对身边的“蝇贪”深恶痛绝。新兴县纪委监委决定对黎某某案件实行提级查办。调查发现，黎某某在担任清塘村民委员会主任期间，公章变私章，伪造资料、虚构工程，先后骗取生态公墓建设、基本农田保护等上级专项补助资金16万余元。

　　“黎某某长期把持公章，而且犯罪手段简单，暴露出乡村振兴专项资金监督管理存在较大漏洞，反映出基层监督乏力问题，如果不及时提级查办，定会影响当地‘百千万工程’的实施。”县纪委监委有关负责同志说。

　　今年7月，新兴县纪委监委在提级开展政治巡察中，发现新城镇布龙村集体经营性年收入不足3万元，近几年发放离任村干部一次性安置补贴却达到11万元，线索移送后，时任村支书梁某某等5人被立案审查调查。

　　9月份，在提级日常监督检查中，当场叫停稔村社区重山坊六队机耕路路基建设工程、三队逻近地块农业配套供电工程，推动职能部门完善村级工程招投标制度，明确村“两委”干部不能承接本村工程项目。

　　今年以来，新兴县纪委监委共开展“百千万工程”领域“一周一督查”33轮次，受理问题线索50件，推动立案27件，提级巡察发现问题1327个、线索59件，推动清退违规款项853万元，建立完善“百千万工程”领域制度19项。

　　“作为村干部，我有时在小事上不注意，警示片敲响了警钟。服务村民是村干部应尽职责，村民给的红包，即使再小也不能收。”今年5月，新兴县纪委监委深刻剖析天堂镇清塘村民委员会原主任黎某某违法案，拍摄警示教育片《公章变私章 群众遭殃》，组织全县70多名村干部集中观看，一名村干部看完警示片后深有感触地说。

　　在有力监督护航下，新兴县“百千万工程”稳步推进：广东新兴凤铝铝制品及金属加工基地、华侨文化广场、禅文化创意产业园等重点项目加快推进，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地22个，新兴县代表云浮市参加全省“绿美广东竞风华”总决赛……

　　新兴县纪委监委主要负责人表示，接下来将坚持理论武装不放松、反腐惩恶不手软、纪律教育不生硬，用好用活提级监督关键一招，坚决为新兴县实施“百千万工程”清障护航。
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来源：南粤清风网
编辑：余　涛
校对：曾永雄