“禅城区获批创建省级安全发展示范试点城市，是上级对禅城一直以来安全生产工作的肯定。”禅城区应急管理局局长张瑞享介绍，禅城在全省率先实现安委办实体化运行，建成了城市安全平台。

为了实现高标准高质量创建，禅城区在创建工作开始以来，早谋划、早准备，搭建了党政主官亲自抓的领导机制，确立了“2+5+5+1”创建模式，即把创建工作融入高质量发展、融入大安全大应急体制机制改革两个大局，通过开展城市安全源头治理、风险防范、保障能力、应急救援、信息平台建设等五大行动，初步建立五个体系，最终形成安全发展城市的“禅城模式”。

2月21日，禅城区安委办召开动员会议，结合省级评价标准及部门职责，根据《禅城区创建省级安全发展示范试点城市工作方案》形成21份各镇街、各部门的任务分工表，共有7个一级指标、20个二级指标、68个三级指标，实现工作任务明确到各行业部门。每周、每月、每季度分别组织不同层次人员召开推进会制度，通报讲评工作情况，分层处理问题，统筹推进。

同时，面对全省首批创建、无经验可借鉴的实际，禅城区绘制了创建安全发展示范试点城市的一张图和流程图，倒排工期，实施挂图作战，通过动员部署、任务实施、自评改进、申报验收四个阶段推动创建工作有序落实。

2023年，为着力提升重大安全风险防范和应急处置能力，祖庙街道迅速组建了一支“平战结合、反应灵敏”的应急消防综合救援队伍并获授旗，这也是全区第一支应急消防综合救援队伍。

这支队伍整合了应急办工作人员、专职消防员、安全网格员、骨干民兵、三防救援队员等力量及专业技术力量，队伍总人数已达400人。目前，祖庙街道构建起由1个街道应急指挥中心，3支政府专业救援队伍，4支社会力量专业救援队伍，9个村委会网格组成的“1+3+4+9”综合应急救援队伍体系，成功搭建了“街道+村+社会”全域综合应急救援模式。

据了解，禅城区结合创建省级安全发展示范试点城市工作，推动镇街应急和消防“一体化”运行模式，在四个镇街成立安全生产和消防安全委员会，设立联合办公室，由党政主要领导任委员会主任，政府工作常务副职分管办公室，明确人员配置数量，落实“定岗、定责、定员”的要求，实现基层应急和消防工作的全面融合。

创新服务模式，从“管家”到“服务者”。为认真落实省安委办明确创建工作需“立足于抓事故预防，不搞‘大而全’，但求‘专而精’，从‘小切口’入手”的要求，禅城区紧盯重难点问题，扎实有效推进。在整治行动中，禅城区压紧压实党委、政府、监管部门、企业“三个责任”，明确16项重点任务。同时，依托1个区级中心、4个镇级中心和N个行业中心组成的“1＋4＋N”城市安全风险综合监测预警体系，搭建危化品重大危险源、高风险企业等42家企业全面联网监测平台，融合三防、燃气等8个监测预警平台等信息化平台，极大地提升监测预警能力。整治行动启动以来，禅城区各级各部门累计抽查检查企业8968家，帮扶指导重点镇（街道）182次，帮扶指导重点企业696家。

为压实企业主体责任，禅城区对重点领域安全风险实行分级分类管控，开展液氨使用、有限空间、有机溶剂类等专项检查行动，积极探索与环保、市场、住建等部门的安全防范联动模式，开展“一企一档一策”工作机制。截止目前，推进完成全区500家较大企业安全生产标准化创建工作和增加4家村级工业园安全与应急规范化建设试点园区创建，实现了“硬件、制度、管理”三大提升。

禅城区还将上级复工复产要求精神、安全工作规定、典型事故教训等内容制定成“安全锦囊”免费赠送给广大企业。“可别小看这份简单的‘安全锦囊’，它能帮我们大忙。”只见企业负责人翻开封面印有“应时而为祥和瑞 急缓顺势平且安”字样的“安全锦囊”展示给记者看。张瑞享表示，禅城区不断转变思路，打通服务模式，从“安全大管家”转变为“人民服务者”，该封面也是自己创作的，寓意将应急使命和平安希冀传递给企业，给予他们温馨的安全感。

创建安全发展示范试点城市离不开群众的参与，禅城区坚持宣传、教育、培训与约谈、警示、处罚并重，打造“报、网、微、端”全覆盖宣传阵地，持续推出科普漫画及动画视频、“致禅城区企业主要负责人的一封信”、“应急侠”IP及表情包等一系列安全文化宣传作品，以生动的形式宣传应急安全知识。

安全生产只有进行时，没有完成时，这对应急队伍建设有着极高的要求。近年来，禅城区初步实现安委办实体化运行，成为全省少数、佛山唯一的实体运行区。在整治行动中，禅城区安委办发挥了明显的“领头羊”作用。

在禅城区安委办的带领下，各级迅速打破组织壁垒，镇街应急和消防实行“一体化”运行模式，在镇街成立安全生产和消防安全委员会。同时，整合基层工作队伍，融合社会专业技术力量，构建由街道应急指挥中心、政府专业救援队伍、社会力量专业救援队伍、村委会网格组成的综合应急救援队伍体系，形成一支覆盖面广、专业技术强的“应急铁军”。

“创建安全发展示范城市是禅城区打造‘六最禅城’‘佛山之心’的应有之义。”禅城区扛起“首批”的使命、展现“示范”的担当、拿出“试点”的作为，做到了基础最实、机制最优、安全保障最有力、群众安全感最强，着力构建最完善的城市安全发展体系，努力在安全发展城市上走在前、作标杆，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城贡献力量，创建全省一流乃至全国一流安全发展城市。