2023年，佛山市水利局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”和市委“515”工作部署，围绕建设法治水利大局目标，扎实推进法治政府建设工作，取得重要进展和成效。现将有关情况报告如下：
主要举措和成效
佛山市水利局高度重视法治政府建设，始终把法治政府建设作为全局的重大政治任务，高站位谋划，高质量落实。
强化政治引领，锻造高素质铁军
领导干部是法治政府建设的骨干力量。为打造政治素养过硬的高素质干部队伍，佛山市水利局党组将习近平总书记重要讲话重要指示精神列入党组理论学习中心组的重点学习内容，开展多轮专题学习研讨；把党的二十大精神与习近平法治思想作为全系统年初第一场培训的主题，广泛发动、深入学习；领导班子狠抓政治理论学习与普法培训教育，组织处级领导干部集体观看庭审视频录像活动，举办优化营商环境、公益诉讼等专题法治讲座，确保全局上下深刻领会法治建设重大部署、重要内容，切实增强依法行政水平和能力。
强化核心引领，高站位谋划部署
在习近平法治思想引领下，佛山市水利局领导班子紧密围绕省委“1310”和市委“515”具体部署，深入推进法治政府建设工作。加强对法治政府建设工作的组织领导，每年年初在党组会议上听取上一年度法治政府建设汇报，研究推进新一年工作重点；局长办公会议审议规范性文件编制及修订。
佛山市水利局主要负责人充分发挥第一责任人的示范引领作用，谋划推进水利系统强化水行政执法监督工作，健全机制强化监督，全面提升市、区水行政主管部门及其工作人员依法行政水平。坚持对规范性文件清理等重要工作专题研究部署，对涉法涉诉活动专题协调督导，对重要行政诉讼专题研判分析，确保法治政府建设工作有序推进。印发佛山市水利局2023年法治政府建设工作要点，明确重点任务，监督推进落实。
强化统筹协同，高效能履职尽责
为提升政务服务效能，佛山市水利局今年对佛山市市场监管服务信息化平台、广东省“互联网+监管”等多个政务服务平台的管理工作进行重新梳理与整合，强化牵头科室的统筹协调能力，明晰科室间协作与督促、监督责任，推动事项落实到位，服务水平全面提升。截至目前，已先后完成双随机抽查计划编制、许可事项清单梳理、双公示目录自查自纠、互联网+监管事项全覆盖等工作。
强化集聚合力，高态势联动执法
今年以来，佛山市水利局聚焦行政执法能力建设，与周边地市、兄弟单位等开展了一系列的协同执法探索。在水利系统内，佛山市水利局与清远、肇庆、江门、中山、广州等五市水行政主管部门签订联合执法协议，先后开展联合执法巡查8次。
在市内，佛山市水利局会同佛山市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合印发《佛山市河湖安全保护专项执法行动实施方案》，开展专项执法巡查25次，发现问题线索98条，立案查处37宗；会同市人民检察院联合签署《关于加强水行政执法与检察公益诉讼的协作机制》，构建检察机关与水利部门资源共享、线索共研、业务互助的高质量协作格局，协同推进蓝天鹅造纸厂等案件处理处置，探索推动水泥厂清拆等河湖管理急难愁盼问题解决，联合举办“水韵佛山”绘画大赛、水利普法阵地体验等系列普法活动，以协作协同的强大合力，织密对水事违法行为的高压态势防控网，有力震慑违法行为。截至10月底，佛山市水利队伍共开展执法巡查1179次，巡查河道长度30074公里；查处水事违法案件56宗，罚没58.54万元，对水事违法行为形成强有力的震慑。
强化执法监督，高标准规范执法
以“强化行政执法监督机制和能力建设”为目标，今年我局采取多项有力措施，在全市水利系统首推执法监督工作落地见效、走深走实。一是印发《佛山市水利局关于强化水行政执法监督工作方案》，构建法规部门执法监督与业务板块执法监督协作联动、问题整改与质效提升同步推进的行政执法监督体系，夯实执法监督制度基础。二是以年度行政检查计划为抓手，力推行政检查工作规范开展。三是加大对行政许可委托事权实施情况监督，确保委托事权合法合理规范实施。四是以每季度开展一次的案卷评查为抓手，查找行政执法案卷问题，力促以查促改补短板。五是以对口业务科室的监督指导促进问题整改落实。今年1-10月，佛山市水利局对各科室和各区的案卷开展4次评查，抽查104宗案卷，共发现278个问题，在局各业务科室的监督指导下，已全部完成整改。六是聚焦执法事项公示，推动行政执法三项制度贯彻落实。
强化能力提升，高水平法治支撑
以执法能力与职责素养双提升为目标，加强业务培训，佛山市水利局今年先后开展新《水行政处罚实施办法》解读、粤执法操作等专题培训6场，覆盖执法人员与业务骨干800多人次，全面提升队伍整体能力素养。聚焦涉水违法建设案件办理难点痛点问题，举办案件办理经验交流会，选派南海区局作经验分享，并汇聚市、区、镇（街）业务骨干91人，共同探讨办案思想与改进方法，推动行政执法质效提升。
坚持监督与支持、监督与指导互为补充的理念，在开展执法监督的过程中，积极发挥局规划法规科、法律顾问、公职律师等法律专业技术服务力量的作用，统筹协调推进执法争议解决，打消执法顾虑，优化处理处置方案，有效降低执法风险，规范执法实践。佛山市水利行业依法行政水平稳步提升，全年未发生败诉等情况。
强化普法宣传，护航高质量发展
为增强人民群众的法治获得感与对水利工作的认同度，3-4月，佛山市水利局利用“世界水日”“中国水周”契机，组织五区水利部门共同在50公里徒步线路上，通过设置水文化展区、水美佛山体验区，推出“一起狂飙吧”打气拱门、“绿水青山”艺术装置、“佛山治水策略”叠装等特色装置和“我为治水行动点个赞”线上抽奖、“光瓶行动”等活动，向社会展现佛山治水策略和治水成效，吸引超8万人参与支持，并获多家媒体报道。
佛山市水利局的普法成效获省、市充分认可，市水利普法阵地被省水利厅推荐申报国家级水利法治文化宣传教育基地，普法经验作为我省典型创新案例已推荐到水利部。
不足与原因
在取得成绩的同时佛山市水利局意识到工作中仍存在薄弱环节，与高质量发展要求尚有差距，主要表现在：
法治水利建设的精细化水平仍待提升
法治政府建设已迈入全面推进新阶段，对政府治理能力提出更高要求。水利系统的法治政府建设工作也要紧跟时势，在制度建设、流程细化、标准规范等方面进一步细化量化，全面提升水利系统的基层执法能力建设，以规范的制度、完善的流程、明确的标准，提升水利系统法治建设精细化管理水平。
行政执法监督工作有待深入推进
目前，佛山市水利系统的行政执法监督工作尚在起步阶段，虽有雏形，但仍需在实践中进一步推进落实。
尤其是法规部门与业务部门条块结合的执法监督模式有待在工作实践中进一步磨合，“问题发现-问题整改-问题消除”的前两步已能较好地完成，但举一反三、彻底消除同类问题的“问题消除”最后一步仍有待推进落实等。
市水利普法阵地亟需升级打造
阵地的现有规模、运营情况与国家级水利法治文化宣传教育基地的评选标准仍存在一定的差距，亟需补充落实。
如，阵地运营管理制度暂未完善，需要结合阵地实际管理情况抓紧编制印发；阵地内现有的室内设施较少，争取机会开展水利普法阵地二期建设；因建成时间较短，阵地的参观人数较少，需要进一步拓展水利法治文化活动形式，加大宣传推广力度，扩大阵地影响力与覆盖面。
2024年的工作安排
2024年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治获得感幸福感认同感建设，谋划“一套制度”“一项机制”“一个基地”，让法治思维成为水利人工作的惯性思维，让法治成为水利系统的一张名片、一个品牌、一种核心竞争力，助推佛山水利事业高质量发展。
谋划“一套制度”
以制度建设引领和推进依法行政水平提升
梳理汇总全市水利系统法治建设相关制度文件，查摆问题，督促更新到位。制作一批水行政执法示范案卷，以先进带后进，以模范带提升。制作一批水利行业的以案释法典型案例，以生动的案例诠释水法律法规精神与要旨。
谋划“一项机制”
力推行政执法监督机制在
市、区两级落地见效
以市局执法监督经验为模版，鼓励和引导各区强化行政执法监督机制和能力建设，力促行政执法监督体系在各区局落地生根。加强行政执法监督工作的闭环管理，对在行政执法、执法监督工作中有突出表现的，进行通报表扬；对整改后仍反复出现、久拖不改的沉疴痼疾，进行通报批评，要求限期整改，举一反三，彻底根治。
针对佛山粤执法2.0平台的实操推广举办短期培训班与技能考核，促成一批基层执法人员先学先用、熟练掌握，通过先进带动后进的方式，逐步降低粤执法平台的技能门槛。
谋划“一个基地”
塑造水利队伍良好法治形象
提升法治获得感认同感
结合普法阵地实际情况，编制普法阵地日常管理制度，以完善的制度保障阵地有序规范运营发展。积极争取机会，开展普法阵地二期建设，进一步完善阵地设施配置，为申报国家级水利法治文化宣传教育基地做好准备。
围绕水利法治文化主题，在普法阵地内积极拓展法治文化活动形式，通过组织策划形式生动、内容新颖的法治文化活动，扩大阵地影响力与覆盖面。
编辑 / 吴晓楠
校审 / 佛山水利微信公众号编辑组
来源 / 佛山市水利局规划法规科
