创新举措

2022年8月以来，市纪委监委会同市农业农村局大力推进农村集体“三资”管理服务改革，以三水区为试点打造改革示范样本，带动全面清产核资、摸清家底，建成全市统一、一网汇聚、一网通办的“三资”智慧云平台，至今线上交易项目达14114宗，总额超63亿元，资产最高溢价超10倍，涉“三资”管理交易的检举控告、重复举报、越级举报量同比分别下降20%、57%、46%，有效实现信访下降、农民增收、发展增效“一降两增”的目标。

该经验做法获中央纪委国家监委党风政风监督室、省纪委监委、省农业农村厅肯定。

详细介绍

一是强力统筹，让监管链条“顺”起来。紧盯五区“打法”不一、职能部门“九龙治水”等堵点关键点着重发力，健全党委领导、政府负责、农业农村部门牵头的监管责任体系，配套出台优权责、清家底、建平台、促交易等全市性政策措施18份，统一交易范围、标准流程、合同模板，实现全市一盘棋合力攻坚。搭建“市级统筹、区级交易、镇级审核、村级申报”运行机制，在市委农村工作领导小组增设“三资”监管专项组，市和五区在不增编前提下成立农村集体资产财务管理服务中心，加强对资产交易和管理的指导，彻底扭转过去监管“耳目不聪、手脚不灵”困境。

二是数据上云，让沉睡资源“活”起来。直面“三资”领域底数不清、账实不符等“硬骨头”，以“闯将”姿态发起全市清产核资工作，半年组织超200场业务培训会议，最大限度调动各级干部改革主动性、夯实履职根基。以佛山影像地图为基础，倾力打造全市农村集体资产资源“数字云图”，“一资一码”深化清产核资，数字化描边定位，积极对接自然资源、市场监管等部门，推进“财物地事”等信息数据“聚通用”，实现一图总览全市资产、一网汇聚资产数据、一键精准定位资产。目前，全市清产核资工作已全面完成，共发起清查资产数超41万宗，核增资产3万余宗。

三是统一平台，让农民腰包“鼓”起来。建设全市统一、分区应用的农村集体“三资”智慧云平台，以往的“线下举牌竞投、田间塘头交易”全面升级为“线上发布、电子审批、网上竞投、远程支付、全程监督”一体化运作，交易从各区“散装”转向全市“集装”，竞价更规范有序、公开透明；同步上线网页端与微信小程序，让更多外地企业足不出户就能浏览资源、参与竞投，有效推动“三资”市场价值回归，有地块租金从2000余万元涨到9000余万元，个别闲置多年的商铺一下子新增1200多万元的收益，改革红利充分释放。各区依托平台探索出国有企业收储集约土地新模式，有效促进土地集约流转、整治提升和连片开发。

四是靠前监督，让清风正气“树”起来。注重把监督“探头”架设到交易全流程、各环节，依托平台资产网上交易、财务核算、数据分析、民主决策、智能预警等十二大功能，实现集体资源资产处置、项目合同等数据“一键查看”，让隐藏问题“一键暴露”，压缩暗箱操作、以权谋私空间，守牢农村“钱袋子”。推进改革以来，全市查处“三资”领域问题40起61人，给予处分41人。

创新举措

佛山加快推进全科网格建设，坚持党建引领，推动“多网合一”，以“小网格”推动“大治理”，积极构建“一核多元、简约高效”的网格化服务管理体系，取得初步成效。今年以来，全市网格事件上报104万多件，成功率达99.93%。

详细介绍

一是强党建，优网格，增强基层社会治理向心力。支部网中建——在网格内建成6602个党支部或党小组，分格统筹网格工作，提升工作效能；力量网中沉——开展“网格+直联”，实施“三单”管理，将直联干部下沉到网格，帮助基层解决困难问题；区划网中调——整合各类网格，将原5057个网格优化为4818个全科网格，形成佛山全科网格“一张图”；部门网中联——推动职能部门网格工作联动，实现网格案事件闭环处置，今年以来，跨部门流转工单达26万件；矛盾网中解，充分发挥网格力量前端作用，今年以来，全市矛盾纠纷网格排查化解数为4.4万件，办结率为90%。

二是强能力，建队伍，提高基层社会治理聚合力。建强专职网格员队伍——积极探索网格员职业化建设，加强专职队伍建设，目前全市共有专职网格员5852名；壮大信息员队伍——撬动社会资源，吸纳多元力量作为网格信息员，目前全市网格信息员有2万多人；提升网格员能力——在全省率先举办“城市管理网格员”职业技能大赛，进一步提升“网格铁军”的综合能力。

三是强赋能，重应用，激发基层社会治理共治力。创新开展“一表巡”——制定8类主题巡查一张电子巡查表，开展“一机一表一次”综合巡查，压减废止234张填报表格，减少巡查人员和APP的数量；引导市场主体参与——以税务、消防、安全生产等领域为试点，积极引导市场主体参与社会治理，履行社会责任，今年以来，企业自主填报任务12.68万个，完成检查11.42万个；拓宽“网格+”业务场景——不断创新探索“党建+网格”“家庭医生+网格员”“网格e+共治”“网格+志愿服务”等“网格+”模式，织密基层治理“一张网”；激励公众参与——推动公众参与网格化工作，实施奖励机制，今年以来，共计奖励94人次，发出奖金8.58万元。