检察能动履职,助力“无废”佛山
佛山检察 2023-09-26 22:48

固体废物污染防治,一头连着减污,一头连着降碳,是生态文明建设的重要内容,也是深入打好污染防治攻坚战的重要任务。近年来,佛山检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥公益诉讼检察促进国家治理的独特效能,着力聚焦固体废物污染防治。

谋共识:

深化“府检联动” 凝聚固废整治合力

2023年7月,来自全市22家行政机关集聚佛山市检察院,深化“府检联动”,构建“检察+行政”联动机制为佛山市检察公益诉讼工作注入新动能。
近年来,佛山市检察院积极争取党委政府支持,佛山在全省率先设立了公益诉讼资金专用账户,有力保障生态环境损害赔偿等资金专款用于固废危废污染生态环境修复。同时,佛山市检察院定期向人大汇报生态环境保护等公益诉讼检察监督工作情况,主动邀请政协和社会各界监督并建言献策,并与市生态环境局、市自然资源局、市水利局等多家行政机关联签协作机制20余项,助力打好污染防治攻坚战。
“让固体废物污染防治更专业、更精准。”这离不开与社会组织、社会各界的协作联动。为破解固体废物污染等环境公益诉讼办案取证难、技术认定难等问题,佛山市检察院与广东佛山生态环境监测站共建检察诉讼生态环境联合实验室,该实验室将为检察机关办理公益诉讼案件提供专业咨询、技术指导和培训支持。

强队建:

发挥“头雁”效应 激发“群雁”齐飞

“小箱子带来大改变。”2022年4月,中央政法委机关报《法治日报》对佛山检察能动履职破解医疗废物收运难题进行专题报道。

“创新增加‘小箱进大箱’模式,切实提高全市小型医疗机构医疗废物收运安全和质效。”在办理监督小型医疗机构医疗废物48小时内及时收运处置行政公益诉讼案中,市检察院检察长带头办案,两级院成立专案组,市检察院统筹部署开展办案活动,各区检察院开展线索摸排和案件办理,以一体化办案方式办理此案件。

院领导特别是“一把手”既挂帅又出征。通过实施重大疑难案件领导领办机制,充分发挥“头雁”效应,激发“群雁”齐飞,同时培育打造精品典型案例,推动生态环境保护公益诉讼检察工作走深走实。

▲监督医疗废物及时收运案助力建设智能收运箱及全市医疗废物收运处置大数据监控指挥平台

由佛山市高明区检察院办理的陆某某等人固体废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案,入选最高检全国检察机关十大业务系列教材、获评广东省检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动一周年典型案例,高明区检察院获评打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动突出集体荣誉

▲陆某某案检察官现场调查

善作为:

依法能动履职 当好公共利益代表

2020年至2021年间,陈某某等人在没有危险废物经营许可证的情况下,为牟取利益,通过在佛山租赁仓库堆放、弃置的方式,非法处置危险废物二次铝灰近2万吨。

▲处置前部分二次铝灰

“二次铝灰含有氟化盐、氯化物等有毒有害物质,在潮湿的环境下容易发生水解反应,释放出有害气体污染大气。”推动危废处置刻不容缓,为有效防止二次污染发生,佛山市高明区检察院在提起刑事附带民事公益诉讼的过程中,积极发挥能动作用,推动部分侵权责任人在诉前主动赔偿环境修复费用,助力职能部门使用已赔偿到位的修复资金及时处置危险废物,及时消除风险隐患。

这是佛山检察顺应环境保护新需求,当好公共利益代表的一个缩影。

自2018年以来,佛山检察机关坚持能动履职,推动“谁污染、谁治理;谁破坏、谁恢复”原则落地落实,共办理固体废物污染公益诉讼案件119件,追索生态环境修复等费用34亿元,推动清理固废约5.7万吨,保护耕地、林地、湿地等1672亩,办案规模持续扩大,办案质效不断提升,厚植高质量发展绿色底色。

新征程:

加“数”拓“圈” 赋能固废治理升级

“案涉滩地占地面积大、紧临河道,取证之路泥泞难行。”2022年9月,佛山市检察院在办理翰某公司非法占用农林用地倾倒堆填建筑垃圾案(以下简称倾倒堆填建筑垃圾案)的现场勘查,鉴于现场环境复杂,检察人员决定通过无人机航拍方式,固定现场破坏情况。在办案过程中,检察人员通过历史高程比对,推进整改落地落实;通过卫星遥感技术,推进明确滩地权属,及时纠正违法用地。

▲倾倒堆填建筑垃圾案整改前

▲倾倒堆填建筑垃圾案整改后

这正是佛山检察把握数字化建设大势、推进数字检察战略落地落实的生动实践,通过向科技要生产力,降低法律监督成本,提升法律监督质效。固体废物治理,不仅需要科技赋能,更需要全社会共同努力、合力推进,持续拓展公益诉讼检察“朋友圈”。

“上述倾倒堆填建筑垃圾案的线索,正是来源于群众的匿名举报。”近年来,佛山检察机关通过主动邀请代表委员、群众代表参与案件听证、庭审活动,积极组建“益心为公”检察云平台志愿者队伍,不断扩大全民绿化美化参与主体和参与途径,切实提高绿美佛山生态建设全民参与度。

下一步,佛山检察机关将继续坚持从政治上着眼、法治上着力,深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,忠实履行“检察官作为公共利益代表”的神圣职责,聚焦固体废物防治等生态环境领域问题打攻坚战、持久战,以法治之力守护生态环境之美,为绿美佛山生态建设、为全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化贡献佛山检察力量。

▌来源:市检察院第五检察部
▌佛山市检察院新媒体工作室编

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