挺进千亿镇街

铆足全力促发展

桂城何以能？

日前，“千亿桂城”抛出建设方法论，引发社会广泛关注。

二产、三产都是千亿GDP的重要支撑。在做强工业的同时，桂城创新性地提出将打造大湾区粤潮青年文化新聚场，以消费现代化、服务业的纵深发展作为千亿镇街建设的新增长点。

这是湾区极点城市中心区发挥自身优势，进击“千亿镇街俱乐部”的新路径与动力源，也是桂城在区域竞合中冲出重围，提升城市能级与首位度的关键一击。

桂城城市风光。摄/戴嘉信

在“千亿桂城”发布会上，上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭分享了三个关于“城区现代化”的观点，勾勒了未来城市的画像——

“工业化社会的创新可能在咖啡馆里，在走廊里，在空气里，在人们之间的交流里。创新的空间载体正在发生重大的变化，人和人之间的交流越来越重要。”

知名学者陆铭建言“千亿桂城”。摄/戴嘉信

“一座城市的现代化程度、消费环境的营造，不光能提升对高净值人群的吸引力度，甚至未来在工厂里工作的年轻人，如果发现下班后没有地方去打游戏和蹦迪，很大可能都不愿意来这座城市。”

“制造强国的结果是人民生活富足，但制造业的产品会在消费上日趋饱和，未来消费增量实际上大量集中在服务业里。”

桂城过去的实践路径与上述观点极为相似。

首先，桂城提出城市的发展不仅依赖于经济增长，还需要注重人民群众的福祉和生活质量。面对工作群体日趋年轻化，人才对城市已呈现出双向选择的趋势，这也要求城市需不断提升生活品质，满足人们日益多元的消费需求，过去单纯“只建厂区，厂区与城区割裂”的模式已然不适应当下发展需求。

其次，背靠万亿佛山制造业根基，桂城进阶千亿的过程中，毫无疑问需要做强工业，发力都市型产业。但对于土地资源相对紧缺的中心城区而言，新的出路在哪里？新的增量在哪里？服务业、消费的发展，或将成为桂城进阶千亿的一个重要突破口。

因为一个地区的消费实力与GDP实力有一定的联系。消费不仅是人们满足生活需求的手段，也是推动经济增长的重要因素。大力促进服务业的发展尤其是生产性服务业的发展，将为制造业、人民安居乐业实现强大赋能。

一个万亿城市的中心区必然是消费的中心。作为湾区极点城市中心区，佛山当之无愧的城市中心，桂城正力推制造业、服务业“两手都要抓、两手都要硬”，并在“强二优三”战略中找寻发展平衡点。

以消费为突破口，以磁聚青年人才为目的，在此次千亿镇街发布会上，桂城首次亮出了打造大湾区粤潮青年文化新聚场的城市新定位。

结合此前从城市维度提出全面建设现代化活力新南海领跑者，从产业维度不断深化佛山战略性新兴产业策源地建设，大湾区粤潮青年文化新聚场定位的提出，让桂城实现了“城市画像”的有机升级。覆盖城产人文全领域的“城市画像”浮出水面，也让桂城找准了加速挺进“千亿镇街”的城市定位。

活动现场，“千灯夜精彩”消费品牌发布。摄/戴嘉信

为何提出这一新定位？首先，得人才者得天下。人才可以为一个城市的发展提供源源不竭的内生动力，青年人才更是激活城市活力的重要细胞。

其次，这与桂城今年2月发布第三张城市名片——全力打造“人才乐园”一脉相承。这是桂城对城市未来发展的极致追求，桂城希望能让人才在此不仅能找到好工作，更能实现梦想、安居乐业，与家人一同在桂城幸福生活。

通过千亿镇街建设，打造大湾区粤潮青年文化新聚场，是桂城从硬件、软件全方位提升人才生活品质的有力抓手，未来也将从更高的精神领域，实现对青年人才的高度凝聚，让桂城真正成为青年人才的精神寄托、理想家园。

大湾区粤潮青年文化新聚场怎么建？桂城提出将“消费能级提升”作为挺进“千亿镇街”的七大行动之一，计划建立“贯通全年、四季持续、消费繁华”的促消费格局，发展消费驱动型经济。

促进商圈消费提质、挖掘汽车消费潜力、开拓新型消费赛道、壮大文旅消费规模等，将成为桂城的四大有力抓手。力争到2026年，桂城将实现扶持批发零售企业升规360家以上，社会消费品零售总额突破500亿元，形成与高能级城市形态相匹配的消费生态。

在开拓新型消费赛道的过程中，桂城也勾勒出一个个城市新图景：比如，电竞不仅将成为吸引年轻人集聚桂城的重要媒介，也将为更多年轻人提供更多的就业岗位，更为丰富的娱乐选择。桂城将以映月文化中心为中轴，辐射周边商业体，搭建沉浸式电竞消费场景，建设专属年轻人的电竞之城；又如，桂城将出台青年新演艺扶持办法，推动新乐府大湾区粤语音乐创演中心、开心麻花剧场等项目加快落地，建设一批演艺新空间，培育脱口秀、沉浸式戏剧、Live house等新演艺业态，增加戏剧节、艺术节、演唱会等活动，打造青年新演艺集聚区……

映月文化中心。

陆铭在《向心城市：迈向未来的活力、宜居与和谐》一书中指出，消费型城市指向的不是传统意义上的购物天堂，而是城市各种服务业的综合品质。同时，公共服务是服务消费中的一环。区别于其他公共服务，做强教育供给，能让人才真正留下来，而人才留下来后又能带动更多消费服务的发生，促进更多新消费场景的诞生。

桂城率先发布“千亿镇街”建设路线图。摄/戴嘉信

“桂城愿意将挺进‘千亿镇街’，作为桂城为实现‘人民对美好生活的向往’而作出的坚定承诺。”在桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉看来，城市的活力，取决于对年轻人的友好程度；城市的温度，取决于对“一老一小”的态度；城市的竞争力，取决于对低技能人才的宽容度。

一个合理的城市生态，应该是“热带雨林”，各领域人才分工有序、各施其责，让城市自身就能形成自我良性循环，从而为不同层次的人才提供相应服务，满足人们的多元化需求。桂城将致力敞开怀抱，提升城市包容度，让各领域人才在桂城都能找到实现自身价值的空间，为各领域人才提供更加优质的服务。

为此，桂城在七大行动中提出，将加快实施民生福祉普惠行动，坚持改善民生与发展经济相辅相成、相互促进，在基础教育、医疗卫生、养老托育、人居环境等关键领域加大基建支持力度，投入超100亿元，让市民共享千亿镇街发展成果。

教育强镇是桂城的一大城市名片，也是桂城吸引人才落地的王牌。按照计划，桂城将全面实施新一轮教育高质量发展行动，以九大“育美”工程为抓手，投入超50亿元，引导更多优质教育资源往均衡化方向配置；将进一步扩大优质公办学位供给，新改扩建不少于35所中小学、幼儿园，新增幼儿园学位3800个，义务教育学位2.78万个。

为解决人才落地的后顾之忧，让人才能在桂城安心拼搏、幸福生活，桂城将聚焦“一老一小”，持续完善全生命周期优质服务。比如，桂城将推动总投资1.36亿元的桂城敬老院综合性大楼加快建成投用，打造一批具有竞争力的养老服务中心和医养结合示范基地；围绕产业园区布局普惠性托育机构建设，以国资引领挖掘市场资源，投入2000万元打造一批高标准托育中心，加快补齐3岁以下婴幼儿托育服务短板。

作为全国唯一的公园城市典范，桂城还在不断拓宽公园城市的广度。据透露，立足三湖联动、四湖并进的发展格局，桂城将充分利用桥下空间、江河两岸、沿路两边，因地制宜建设公园绿地，鼓励更多企业公园绿地纳入名录，新建改建不少于150个主题公园，最大限度拓展桂城公园城市版图。同时，桂城还将通过政府调动市场力量，在现有公园植入路跑、骑游、露营、皮划艇、桨板等新潮酷玩元素，策划开展一批全民参与的户外运动项目。

桂城街道党工委书记陆文勇表示，桂城将抢抓粤港澳大湾区、广佛全域同城建设机遇，围绕城市发展能级高、产业发展层次高、人才发展水平高、文化发展品位高、民生事业品质高、社会治理效率高六大方面协同共进，公园城市、教育强镇、人才乐园三张名片不断擦亮。

“千亿桂城”的建设，不是GDP统计栏上一串简单的数字，而是不断提升城市温度、提升人民幸福感、构建“热带雨林”生态的桂城试炼。而“热带雨林”的丰富性也将造就更高的城市包容度与开放度，让桂城成为各领域人才成长的沃土，更多人的理想家园。