近日，佛山市委、市政府印发《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》），从促进公平竞争、强化要素支持、推动提质升级、加强法治保障、营造良好氛围五个方面推出26条措施，多措并举解决民营企业急难愁盼的问题，支持民营企业发展，做大做优做强民营经济。

在促进公平竞争方面：针对民营企业家最关心的公平竞争发展环境，《若干措施》首先提出，规范招投标和政府采购制度。开展招标投标和政府采购领域违反统一市场建设的专项清理，严格查处违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式或者设定其他不合理条件以排斥、限制经营者参与招标采购活动的行为。同时，完善公平竞争审查制度。建立健全重大政策措施会审、第三方评估等工作制度，开展民生领域反垄断执法专项行动，开展涉市场主体经济活动的政策措施检查。实施涉企“综合查一次”制度。利用大数据进行企业信用风险分类，推行“人工智能+双随机”监管模式，推行非现场执法方式，实现对守法守信企业无事不扰；推行涉企“综合查一次”清单制度，对同一市场主体推行合并检查或者组织联合检查，最大程度减少行政检查频次。

在强化要素支持方面：强化用地支持。《若干措施》提出，合理配置及供应工业商品厂房用地，保障民营中小微企业生产空间，支持民营中小微企业集聚发展；保障优质民营企业项目的用地需求，拟引进项目经市或区招商引资工作领导小组会议同意，可不对其固定资产投资强度、税收产出提出要求。降低企业用能成本。《若干措施》要求，鼓励和支持工业园区采用企业个体产权报装模式，供电企业将投资界面免费延伸至园区内企业用户红线，实现企业用户电费独立核算；开展工业园区“转改直”试点，推动工业园区逐步实现“转改直”；推广“临电租赁服务”，推动实现企业“拿地即用电”。强化资金支持。鼓励金融机构加大对民营企业融资支持力度，增加信用贷款和中长期贷款；鼓励企业通过发行债券进行融资，支持企业提升信用评级和发行创新型债券；深入实施上市企业倍增计划，对符合条件的首次公开发行股票且限售股托管地为佛山的民营上市公司给予支持；支持民营企业实施数字化智能化改造，按不超过同期贷款市场报价利率（LPR）最高给予100%的利息补贴。另外，在人才和数据方面，试点在“双十园区”设立一批相关专业职称评审委员会办公室，优化民营企业职称评审服务；加强对民营企业的用工保障，推动公共就业服务下沉，积极构建“12分钟就业服务圈”；探索建立行业数据交易服务平台，支持民营企业开发利用数据资源，运用大数据分析加快产品迭代、开拓市场，赋能民营经济发展。

在推动提质升级方面：围绕提升科技创新能力，《若干措施》提出支持民营企业承担国家、省和市重大科技攻关项目。实施高新技术企业提档晋级行动，打造“草灌乔林”梯次培育生态；支持龙头骨干民营企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体。围绕民营企业加快转型升级，《若干措施》提出，支持本地优势产业集群申报国家级和省级中小企业特色产业集群，提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平；同时，鼓励民营企业参与燃料电池汽车示范应用城市群建设，共同推动氢能产业发展，对购买使用燃料电池汽车的企业给予补贴。

在加强法治保障方面：《若干措施》提出，依法保护民营企业产权和企业家权益，严格区分经济纠纷和刑事犯罪，区分企业和企业家法律责任，严惩侵害企业家人身和财产安全犯罪。审慎采取强制执行措施，灵活运用“活封”措施，坚决杜绝超标的查封、乱查封。建立涉案资金“阳光冻结”制度，畅通资金冻结告知、申诉、核查渠道。持续开展超审限案件和长期未结案件清理工作。建立健全拖欠中小企业账款台账，鼓励中小企业反映拖欠账款问题，对欠款处理做到“发现一起、化解一起”。同时，建立健全解决企业历史遗留问题专项工作机制，实行“领导小组+工作专班”模式，“一企一专班、一事一专项”，市区联动、分批逐项，加快推动解决制约企业发展的具体问题，以改革创新思路破解难题，帮助企业纾困解难。

在营造良好氛围方面：《若干措施》提出，优化“益晒你”企业服务体系。建设“益晒你”企业服务中心，建立企业服务员制度，提供“一站式”企业服务。全面推行事项标准化“市级统筹”，逐步实现同一事项市域范围内无差别受理、同标准审批。持续推进直达资金改革，推动更多惠企利民政策资金直达企业。优化重大产业投资项目审批代办服务，推动项目快审快批快建。

（调研信息宣传科）