
佛山市南海区围绕开展系统培训、强化执法平台应用、加强执法监督等三方面集中发力、精心组织,推进基层实现规范执法、文明执法。

一、开展系统培训,夯实行政执法能力基础



一是统筹编制全区培训计划。制定《佛山市南海区综合行政执法培训办法》,建立培训计划编报制度。南海区委依法治区办根据区各职能部门、各镇(街道)报送的培训计划,统筹制定全区年度执法培训计划。2022年,共确定区职能部门培训计划81项、镇(街道)培训计划25项。

2022年第一期行政执法培训班现场。
二是开展驻班指导工作。制定《综合行政执法改革驻班指导工作方案》,成立镇街综合行政执法驻班指导工作组,以“驻点带班教学+案件带教”相结合的形式实现对镇(街道)法制员及执法人员的传帮带。2021年4月至今,共开展驻班指导活动12场。

在丹灶镇进行驻班指导。
三是集中培训。网络培训面向全区所有执法人员开展,现场培训重点面向镇街执法人员开展。2022年8月对涉及事权下放的执法系统开展行政执法“两平台”及其与区智运平台对接培训,部分课程首次采取由各镇(街道)执法业务骨干轮流担任授课教师。

驻班指导(生态专场)。

二、强化平台应用,实现行政执法提质提速



一是在全省率先实现“粤执法”平台与地方“城市大脑”互联互通。利用智运平台产生的海量案源信息与快速对接机制,打造“群众网格员吹哨,执法人员报到”的南海智慧执法协同监管新模式,形成群众积极参与、部门及时办件、流程清晰可见、结果反馈快捷的完整闭环。截至6月30日,各镇(街道)平均执法介入率达51.03%。
二是全面推进粤执法平台应用。2022年,有效案件量与2021年4月上线应用执法平台后全年数据对比,增长率达323%;有效文书数增长率达231%;文书审批次数增长率达257%。
三是积极探索非现场执法应用。充分利用“粤执法”平台的非现场执法功能,开展非现场执法检查。目前,南海区的非现场执法检查对象录入量对标省内各地级市排名全省第二,仅次于中山市。

三、加强执法监督,推动规范执法落地见效



南海区坚持以结果为导向,通过“通报+规则+评查”三箭齐发,靶向施策,切实提升执法办案质量。
一是建立月通报制度。每月通报区各执法单位、各镇(街道)的镇街综合行政执法改革工作完成进度,在每年年底对重要指标进行考核。
二是制发案卷评查标准。每年总结往年案卷评查情况,修改完善本年度的案卷评查标准。2023年,为突出合法性把关,增强可操作性,南海区委依法治区办按照现行办案程序和常见违法情形对行政处罚(强制)、行政检查、行政许可案件共计53项合法性标准进行了细化。


2023年全市案卷评查现场。
三是建立纵向到底横向到边的案卷评查架构。每年开展2次线下综合案卷评查,按季度随机抽查“粤执法”平台案件。同时,南海区在2023年还加强重点领域案卷评查力度,目前已开展了无人机执法、包容审慎、道路交通安全和运输等专项评查,加强执法案件末端管理力度。











