近日，省司法厅规范性文件审查工作专班副处长陈青檀同志带队，带领分别来自广州、中山、东莞、江门等省内地市司法局的规范性文件审查工作人员，到佛山市南海区开展规范性文件监督制度建设调研并召开座谈会。省司法厅规范性文件审查专班工作人员、佛山市司法局分管领导及相关科室人员、南海区司法局党组成员、副局长邓小晶，南海区司法局规范性文件审查股工作人员、桂城、狮山司法所所长参加了本次调研。
会上，邓小晶汇报了2021至2023年南海区规范性文件的审核、制发和监督工作情况，着重围绕修订完善制度、强化源头管控、创新数字管理、加强监督指导等方面介绍“南海模式”规范性文件管理监督机制，对南海区规范性文件全生命周期流程管理工作进行了详细分享。
围绕省司法厅关于规范性文件监督制度建设的调研需求，邓小晶、黄志可、黎安宁等同志结合工作实际，从规范性文件制发需求和流程管理、人员专业知识培训、工作激励等方面提出了实质性建议，来自其他地市的参会人员也纷纷分享了各地的规范性文件工作模式和经验。
陈青檀对南海区规范性文件工作给予充分肯定，认为“南海模式”在全省范围内是先进的，值得推广的，对全省规范性文件监督制度建设具有积极意义，尤其是南海首创的镇街规范性文件预审机制，为确保镇街出台的规范性文件质量提供了坚实基础。他表示，接下来在设计全省规范性文件监督和管理工作顶层制度的过程中，要深入基层，多听取基层声音，汲取优秀基层经验，进一步丰富完善顶层设计。
一直以来，南海区司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实党中央、国务院关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的部署和要求，不断加强规范性文件制定和监督管理工作，以“四个一”为着力点，积极探索开展区、镇（街道）两级规范性文件审核工作新方法、新机制，着力提高南海区规范性文件质量，主要做法有：
一、“拟定一个目标”，设定标准化要求。
确立建设区政府、职能部门和镇（街道）规范性文件全生命周期流程标准化管理目标，在省、市相关文件精神的基础上，结合南海区历年规范性文件工作情况，印发《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区行政规范性文件管理规定的通知》和相关配套文件，将关于规范性文件制发的各项要求可视化、标准化，从而确保控制文件制发数量，保证文件制发质量。
二、“打造一套方案”，设计可行性路径。
建立区、镇（街道）两级规范性文件合法性审查制度，形成区司法局统一登记编号、统一发布、统一备案的“三审三统”工作机制，加强规范性文件监管力度。结合考核体系强化各规范性文件制定主体自身的合法性审查意识，压实主体责任。同时利用科技手段为规范性文件管理监督注入高效力量。
三、“搭建一个平台”，注入高效科技力量。
自2014年起，南海区便依托电子信息化手段对规范性文件进行管理，并于2022年启用“南海区行政机关规范性文件备案审查管理系统”，该系统高效的统计分析功能有助于对全区规范性文件实行动态化、精细化管理，标志着南海区规范性文件管理进入数字化管理阶段。
四、“巩固一套机制”，实现全生命周期管理。
定期更新南海区规范性文件相关配套文件及制定主体名单，强化规范性文件制定计划和制定主体资格管理，严格制发程序、严格审核把关、严格备案监督，有效运行“三审三统”机制，不断创新监督指导形式，确保实现规范性文件全生命周期流程标准化管理目标。
