自去年中央经济工作会议定调“稳字当头、稳中求进”的基本取向后，今年两会，国务院《政府工作报告》（下称“《政府工作报告》”）进一步明确，要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

近期，从国家到省、市层面，稳增长政策持续加码。作为全国经济第一大省，广东多部门联合发布首批9份政策，进一步提振企业发展信心。佛山围绕扩内需促消费、提升营商环境、坚持制造业当家等中心工作，拉开了新一轮高质量发展的大幕。

今年是我国疫情过峰后经济回归正常运行的关键一年。有媒体统计称，今年《政府工作报告》，出现了45年来最多的“稳”字。

这首先体现在对增速的设定上。《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》称，“5%左右”的目标是考虑到党的二十大明确到2035年要达到中等发达国家水平，必须在提高质量效益基础上长期保持合理经济增长，同时，目标也同现阶段中国经济增长潜力相适应。

据财新报道，市场机构普遍认为，这一增长目标相对保守而务实，由于2022年基数较低，2023年中国经济增速大概率会高于5%。

蓝天白云下的文华公园。/佛山日报记者符诗贺摄

如何理解“稳中求进”的内涵？根据部署，稳，重点是稳增长、稳就业、稳物价；进，关键是在高质量发展上取得新进步。今年我国将打好四套“组合拳”，一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。

四套“组合拳”直指经济发展面临的新挑战。多家机构分析认为，疫情冲击后的修复期，宏观经济仍然面临三重压力，特别是外部环境不确定性较大，全球通胀处于高位，各国央行持续加息等因素导致世界经济和贸易增长动能减弱。为此，要实现今年“5%左右”的增长目标，需要宏观政策加大调控力度。

同时，目前中小民营企业面临的困难比较突出。政策应加强对中小企业发展的推动和刺激，金融机构或其他部门对中小企业的援助、贷款投放应有更大的支持。

1月22日，佛山岭南天地人潮涌动，市民消费热情高涨。/佛山日报记者洪海摄

为实现稳增长目标，我国将在供给端和需求侧同时发力。

消费是经济增长的“稳定器”。《政府工作报告》提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。同时，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

产业是经济发展的“压舱石”。《政府工作报告》强调，加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。同时，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

宏观数据显示，近两个月来，我国经济运行出现了企稳回升态势。根据新华社报道，2月份制造业采购经理指数为52.6%，连续两个月上扬，我国经营主体数量增至1.7亿户，经济景气水平明显回升。

从国家到地方，各级政策贯彻稳中求进总基调，激活高质量发展“一池春水”。

岭南春意浓。作为全国经济第一大省，广东自开年召开高质量发展大会以来，全省上下掀起齐心协力抓发展的热潮。

锚定高质量发展首要任务，3月2日，广东打出第一波政策“组合拳”，多部门联合发布首批9份政策，进一步提信心、稳增长。

总体来看，这9份政策围绕系统贯彻落实省委经济工作会议部署，既立足当前对经营主体实施真金白银的精准扶持，也着眼长远对推动高质量发展加强政策供给；既有致力于推动经济整体好转的一揽子综合性政策，也有涵盖工业、农业、金融、投资、外贸等重点领域和关键环节的专项举措，还有落实国家重大战略推动横琴粤澳深度合作区加快建设的改革措施。

万科金融中心。/佛山日报记者刘乙丁摄

聚焦企业主体，《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》包括加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境等6方面共59条具体政策举措。

若干政策措施具有较强的引导性和服务性。一方面，着眼长远调结构、增动力，提出扩大有效投资、促进产业转型升级、优化提升营商环境等政策举措，推动全省经济实现量的合理增长和质的有效提升。另一方面，聚焦经营主体的“急难愁盼”，为各类经营主体投资创业营造良好环境，增强企业发展信心。

围绕金融赋能，《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》是深化更高水平金融改革开放、加强对经济高质量发展全方位金融支持保障的政策文件，包括6方面共23条举措。

行动方案明确了金融工作“增量”和“提质”的具体目标。一方面，全年全省要新增社会融资规模4万亿元，比去年增加5000亿元，本外币存款、贷款、证券交易额和保费增速分别不低于10%、12%、15%和6%，带动金融业增加值增长8%以上。

佛山制造业回暖势头明显，不少企业订单已经排到下半年。广东瑞德智能科技股份有限公司生产线上，工人们正在忙碌作业。图/佛山市新闻传媒中心

另一方面，力争为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上，全年制造、科创领域的境内上市公司增加70家以上，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供融资1.5万亿元左右，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。

更多政策“在路上”。广东省政府副秘书长胡洪表示，第二批系列政策将涵盖加大力度支持民间投资发展、推进重大科技基础设施与大型科研仪器向社会开放等领域，后续将尽快出台。

广东发出惠企“礼包”仅一周后，佛山市高规格召开2023年企业家大会，公布《关于高质量推进制造业当家的行动方案》《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》两份重要方案，发出政企同心拼经济的总动员令。

作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，佛山稳增长、促发展的使命更加具象——推动高质量发展、坚持制造业当家。

厚植营商沃土，佛山将打造更高质量的企业服务体系。《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》从11个方面迭代更新58条具体改革举措，拉开新一年营商环境改革序幕。

接下来，佛山将继续深化商事制度“1时代”改革，实现“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办”；全面实行企业开办“一网通办”，全流程网办“一日办结”率达到100％；深化工程项目高效审批改革，为符合条件的每个重大项目成立一个“领导小组+代办小组”，提供全流程、保姆式的审批代办服务。

高明西江产业新城。图/佛山市新闻传媒中心

永葆基业长青，《关于高质量推进制造业当家的行动方案》提出，到2026年，工业总产值超过3万亿元；到2030年，工业总产值达到4万亿元。在总产值目标下，一系列细化目标包括：到2026年，制造业企业研究与试验发展（R＆D）经费投入强度较2022年提升25%，十个左右新兴领域的千亿元级产业集群；到2030年，R＆D经费投入强度进入先进行列。

围绕目标，佛山将从构建崭新形态、提升创新能力、优化空间载体、推进品牌建设、强化组织保障着手，通过27条具体措施，全面构建特色鲜明、结构优化、集群成链、质量卓越、品牌彰显的现代化制造业体系。

除上述面向生产供给端的政策外，连月来，佛山还针对消费端“发券”“造节”，推出一系列措施提振消费信心、激发消费热情、挖掘消费潜力、促进经济稳增长。

位于三水区云东海街道的顺峰山庄餐厅人气正旺，市民们正在吃饭。佛山日报记者王澍摄

佛山“消费券”再次出圈。据佛山市商务局统计，截至2月12日，“金兔迎新·购享佛山”消费券累计核销49979张、优惠金额超588万元、带动消费金额超4155万元。

在南海区，2023年广东汽车消费节（春季促消费）佛山分会场已于3月10日启动，以汽车消费为重点，带动家电、家居、餐饮、服装服饰等重点领域消费，构建了两大消费场景、五大主题打卡点、六大展区，邀请近30个不同品牌的汽车商家参展。