近日，狮山镇朗沙社区的村民们迎来了一件“大喜事”——发放了2022年度诚信奖励金。根据诚信分值，村民每人可获得数额不等的奖励金，奖金最高达800元/人。在2022年，朗沙社区总共发放诚信建设奖励金超70万元。而这正是朗沙社区积极推行基层治理现代化的创新实践。近年来，朗沙社区不断探索诚信治理系统，通过把社区福利与诚信分值挂钩实行奖励优秀、督改不良，社区逐渐变得管理有序，干净整洁，人情味浓。朗沙社区村民罗志潮获颁800元诚信奖励金，“诚信奖励标兵”大红绶带斜佩在身。朗沙社区位于狮山罗村片区，下辖10个经济社，常住人口近万人。如何形成良好的社区管理格局，解决党员议事难、村规民约落地难、村社干部监督难等痛点问题，令朗沙社区干部时时挂心。为规范和约束常住人员的不良行为，保障村规民约和社会管理制度有效落实，及时解决社区内的新生问题和矛盾，朗沙社区的诚信建设系统应运而生。“农村基层治理难，就难在村民对行为的意识价值观不一致。比如在门口放杂物，有的村民无所谓，有的村民认为占用了公共空间。”谈及为何要选择设立诚信系统，狮山镇朗沙社区党委书记、居委会主任、经联社社长罗德昌表示，要让村民理解到每个行为有价值观的体现，是设立诚信系统最初的出发点。从粗放的1.0版本，到2022年9月推出的3.0版本，诚信系统越来越细化。如今，系统设基层党建、社会治理、企业管理、执行管理、数据库、服务中心预审6个模块，结合村规民约在人居环境整治、出租屋及流动人口、两违查治、住宅建设、个人诚信等5大方面设置了1000多项管理细则。
狮山镇朗沙社区试运行的“朗沙社区诚信治理系统3.0”。
“一开始肯定也有村民不理解，怎么去做村民的思想工作、不断更新完善整个系统，都是会遇到的困难。”罗德昌表示。在村规民约越来越细化之下，如何能够让村民自觉遵守，形成良好风气？朗沙社区以真金白银的奖励和定期公布每人每户扣分情况来给出答案。根据《关于发放朗沙社区诚信奖励金和公示诚信系统不良行为的通知》，朗沙社区按季度公示相关事件清单，清单内详细列明存在问题的录入时间、处理情况、诚信系统分值的扣分情况等，并公布标有分值的诚信建设奖励金发放名单。在各个经济社的张贴处，不少村民积极围观，甚至有村民敷着面膜，也要来查询自己一年累计的分数以及可兑换的奖励。“村民的想法其实很简单，不单单是有钱奖，而且大家慢慢都能够意识到，这种行为长久以往对整个社区的氛围营造都是向好的。”上罗沙一经济社村民罗志潮刚刚拿到了2022年度最高额的奖金，谈起诚信系统的运营，他连连点头。朗沙社区党委委员罗志烽介绍，根据《朗沙社区诚信红黑榜实施方案》，将以诚信系统分值为依据，按“1分=1元”对村民发放诚信奖励金，在公示结束后，以户为单位把诚信奖励金发放到股权户代表银行账户里。“如果能够拿到最高额的奖金，一户人每年就能多出超过2000元的收入，大家当然都非常积极。”罗志潮说道。
“如果一个人总是被扣分，公布出来大家都看得见，他自然就会愿意去遵守村规民约。”下罗沙经济社村民黄柳仙同样拿到了800元的诚信奖励金，她表示自己本身就是一个很爱干净的人，闲暇时间会自发清洁房前屋后的小巷子，路上遇见不文明行为，更会主动站出来劝阻。在她的带领下，家人、左右邻里都有了更强的文明意识。“不仅仅是村容村貌、两违查治这些，连个人行为，比如邻里吵架、不文明对骂等等，我们也会管，也会扣分。”罗德昌补充道，如今朗沙社区的变化不单只在于街道更整洁，更是期望通过诚信系统改变村民思维，让诚信守规成为习惯。为守住诚信分，村民自发整治人居环境问题上千次，每年过百万的专项费用省了下来。个别难以当场改正的难题，则被录入系统，超八成实现速改，家家户户努力不进“黑名单”。谈及社区的变化，不少朗沙社区的村民都难掩激动。“有一天回家的路上看到有个小孩在吃雪糕，包装袋一下没有扔到垃圾桶里，我都没有说话，只是对他轻轻摆了一下手，他就明白要赶紧捡起来。”罗志潮对记者分享道，小孩需要父母带动，集体也需要村镇带动，在更多人慢慢意识到讲诚信带来的好处之下，整个社区风气向好，逐渐形成良好的循环。“没想到这笔奖励真的有，村里的环境也来越好了，未来还要积极参与。”“我嫁过来30年，见证了朗沙从脏乱差到净富美。”不少村民纷纷表示。管理一个人数庞大的社区，除了良好的管理系统外，更少不了数智化作为推手。在今年年初南海区贯彻落实党的二十大精神进一步推动基层治理现代化工作现场会上，罗德昌就分享了“诚信系统”数字化平台建设经验。据介绍，朗沙社区通过“诚信系统”数字化平台推动基层治理，重点在两处，一是给所有行为赋予分值，二是用分值管理电脑化，提升了基层治理的效率性。罗德昌在现场分享“诚信系统”数字化平台建设经验。珠江时报记者黄永程摄在巡查社区时，村社干部只需打开系统，就可以选择当前位置，再直接选择扣分事项，系统根据分值自动划分出红黑榜，大大提高了工作效率。在工作机制规范化上，系统实现了查办分离，每个事件实现录入、流转、监督、考核闭环管理，系统自动定时闭环提醒，倒逼村社干部呼有所应、事有反馈，干部工作更高效能。
巡查员两人组开始巡查工作在推动监督公开透明上，系统可每季度公示居民积分情况，社区内广泛张贴共建监督二维码，居民（包括新市民）都可通过扫码向社区反映问题和诉求，畅通诉求表达渠道，使社会监督更有实效，提升了村规民约认同度和约束力。“当然，目前我们的诚信系统是没有整改期的，一旦发现问题，就会立即扣分”，谈起诚信系统的扣分机制，罗德昌十分坚定，“每个不同的行为都会有对应的期限，不改正则会自动进入下个周期中继续扣分。如果有整改期，问题将会是无止境的。”社区党员参与社区事务积极性提高。珠江时报记者彭燕燕 摄“村规民约能够解决大部分问题，对于其他涉及法律法规的问题，我们也会申请有关部门强制处理。”罗德昌表示，下阶段朗沙社区也将在社区内设置LED屏，实时滚动扣分情况等信息，不断完善诚信建设系统。
基层治理现代化，村社是“主战场”。自2022年以来，狮山深入贯彻落实南海区《关于深化农村体制 机制改革推进基层治理现代化的意见》，连续发布一项项党建促社区善治的重磅举措，力度之大、指引之强、方向之全、落地之实，历年少见。
狮山基层治理现代化工作推进会暨经济社一级队伍建设政策培训现场
为推动基层治理现代化走深走实，狮山连续发布《狮山镇高质量党建引领高质量社会治理二十条》、《狮山镇“红色小区活力党支部”创建培育工作方案》、《狮山镇“抓党建促社区善治”组团共建工作方案》等一系列方案，多项举措合而为一，聚合力、优治理、新创熟。2022年12月，狮山重磅发布“3+1+N” 行动计划（即 3 大工程+1 套机制+N 个项目），全面提升基层治理水平，对标对表任务要求，加强组织领导，持续高位推进，着力打造基层善治先行区，为全区推进基层治理现代化作出狮山贡献。接下来，狮山将进一步增强党在基层的动员力和凝聚力，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，筑牢共建共治共享的群众根基，形成人人参与、人人尽力的良好局面，提升市民的幸福感和获得感，不断推进镇域社会治理现代化。
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来源：佛山新闻网、珠江时报
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