近年我一直都有留意顺德的镇域发展，我认为，杏坛正在探索一条城乡融合、均衡发展的中国式现代化发展道路。

为什么这么说？首先我们要理解什么是“中国式现代化”。“中国式现代化”提出了一个如何在以农耕传统为主体的文明实现现代化的重大挑战。纵观世界各国的发展历史，不存在一条单一的现代化道路，只有各国基于自身传统和体制所探索的多样的现代化经验。

中国传统是以小农经济为主要经济形态，半工半农、农工结合，是广大农村普遍存在的生产生活方式。即使国家已建成了齐备的现代化大工业体系，在广大农村基层地区依然有小农生产模式在顽强地生存着。因此，我国将坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展，作为实现中国式现代化的核心举措。

基于上述视角，我们回过头看杏坛当前的探索，能更好地理解其行动意义和挑战。

杏坛是佛山市顺德区西南的一个小镇，水乡特色浓厚，辖内水网密布、河涌交错，且远离顺德城区中心和主干道，导致工业并不发达。从2018年开始，杏坛淘汰高污染、高能耗、低效益的低端产业，推进辖区内工业用地集约高效再利用，迄今累计整备腾挪村级工业园土地超万亩。随着佛山（顺德）国家级高新区坐落在镇域内，成为近年来顺德高新产业集聚发展的增长极，带动了杏坛的高速发展。2022年，杏坛全镇完成规模以上工业总产值836.8亿元，实现历史性突破。

高新技术产业的落地促进了杏坛的工业发展，同时也将如何实现城乡融合发展的问题摆在了杏坛面前。杏坛拥有丰富的水系资源与历史文化沉淀。如何在持续推动工业产值高速增长的进程中，既保护水乡风貌和农民生活方式不受侵蚀，又能创设出帮助农村居民参与发展过程、分享发展红利的制度机制，是新发展阶段面临的难题。

近期，杏坛镇讨论推行制造业当家“3510”战略规划方案：值得注意的是，其中，明确强调在整体规划布局中坚持“三产融合”的发展原则和目标，通过综合实施一系列促进生态农业发展、发展文旅项目、培育生产性服务业项目、完善水产品交易平台、建立小工业用品交易平台等措施，推进三产齐头并进、多业态融合发展。

为防止水乡风貌遭到破坏，杏坛提出避免过度商业化的农村发展理念，推行包括景区免费开放村，由村集体自主管理、“内部保护，外围商业”等系列措施。

青田村。杏宣供图。

除此以外，杏坛还启动了“一十百千万”工程，着力打造优越的创新创业环境。杏坛集中讨论，建立针对制造业实体产业的初创企业扶持基金、良好的技能培训机制、教育奖励基金等，在大力吸引高新产业优质人才涌入的同时，辅助本地的农村青年发展能力提升。我认为，杏坛下一步可以参考“科技镇长”的模式，搭建高校、企业合作平台，促进产业转型升级。

杏坛的探索还在路上，我们看到，杏坛的发展并不是以牺牲农业农村农民为代价，而是在努力创造一种城乡融合、均衡发展的格局，以“三产融合”来作为构建本地现代产业图谱的目标。这种实践，是基于中国农村实际的现代化探索，值得持续观察。

（作者系华南理工大学公共政策研究院研究员，国家治理研究中心主任）