一是围绕改革重点精准施策。市司法局坚持围绕市委打造一流营商环境“一号改革工程”，锚定市第十三次党代会提出的“515”高质量发展战略目标，贯彻落实《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》部署要求，推进包容审慎监管，统筹制定轻微违法行为免于处罚清单、免于强制清单、从轻减轻处罚清单等，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，不断提升市场主体的获得感和满意度。

二是围绕新法颁布同步施策。以贯彻落实新修订《行政处罚法》为契机，市司法局坚持推进行政执法规范化与优化法治化营商环境同部署、同谋划、同推进，围绕新《行政处罚法》关于无主观过错不罚、首违不罚等修订亮点，推进佛山市行政执法自由裁量权细化工作，完善行政执法自由裁量权基准和建立健全相关配套工作制度，以此推动在多领域实施包容审慎监管，持续优化法治化营商环境，为各市场主体建立更稳定的经营预期。

三是围绕重点领域多方施策。市司法局坚持多个执法领域齐发力，以个别部门先行先试有效带动全市多个执法领域积极推行包容审慎监管。佛山市税务局率先在全省税务推出“行政处罚裁量基准智能模型”（即“智能罚e助手”），实现“首违不罚”判定“快、准、精”；建立“纳税遵从评价体系”，对管理对象实施“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”的差异化、精准化风险管理和服务，减少对市场主体正常生产经营活动的影响，提高监管效率。佛山市市场监督管理局将“双容”工作机制与包容审慎监管有机结合，积极开展典型案例评选活动，通过以案释法方式，充分展示执法办案成效，引领督促执法人员正确运用包容审慎监管清单，为全市推行包容审慎监管提供了丰富的经验借鉴。

截至目前，佛山共汇编了城管、文广旅体、交通运输等17个部门包容审慎监管事项清单，合计共836项。其中免处罚清单414项，从轻减轻处罚清单419项，免现场检查清单1项，免强制措施清单2项。

2022年，市场监管领域免予行政处罚企业238家，不予行政处罚企业140家，免予罚款金额共计733.75万元，比2021年增加10%，包容审慎监管的实施有效减轻了轻微违法主体负担，激励了市场主体及时自我纠错，优化建设宽严相济、情法相融的市场监管环境。

生态环境领域共144家企业通过公开道歉、承诺守法获减轻处罚，减轻的罚款金额合计约918万元；137家企业获纳入正面清单免于现场检查。

税务领域“首违不罚”案件约2.2万宗，享受首违不罚后又再次因同一类违法行为被处罚的仅4740宗，近八成的纳税人不再因同一类事项接受行政处罚，税收遵从度有较大幅度提升。

交通运输领域共处理轻微违法不予处罚案件1062宗，对1031个交通运输经营业户（企业+个人）实施轻微免罚，免除的罚款金额合计约187.02万元。

佛山市司法局在全省率先通过政府购买服务的形式，组织律师行业力量，为民营企业提供涵盖税务、知识产权、企业合规经营管理等全链条的公益法律服务巡回宣讲、法律咨询、“法治体检”。