12月26日，南海区召开“雄师奋击 空间无限”2022年全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会，坚定南海雄师敢打必胜的闯将信念，以更加饱满的热情和状态，决战决胜全域土地综合整治攻坚战。会上，南海区对2022年度全域土地综合整治改革试点工作先进单位进行表扬，桂城街道办事处喜获“低效用地腾退奖”。
桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉出席大会并领奖。摄/姚易
地处南海中心城区的桂城，城市化程度较高，开发强度已经超过70%，如何腾出更多发展空间？破解这个问题的钥匙就是全域土地综合整治，把碎片化的、不同权属主体的、不同用途的土地统筹归并，连片整备，从而破解城乡融合、产业升级和生态治理等一系列深层次的结构性问题。俯瞰南海桂城千灯湖。图/谢肖兰
自南海打响全域土地综合整治“第一炮”以来，桂城街道以更大力度深化城乡融合地治，专门成立了桂城街道全域土地综合整治指挥部，开展全域土地综合整治，实现全区空间格局再造和产业聚集再造，促进实体经济高质量发展。根据目标任务要求，桂城街道全域土地综合整治工作重点主要集中在村级工业园拆除改造、村级工业园综合整治、连片产业用地整备、产业保障房建设、低效建设用地腾退并复垦复绿以及农用地整治六大方面。经过部门联动合力，桂城目前已全面完成2022年度任务，其中村级工业园拆除改造约1506亩，村级工业园综合整治约1141亩，连片产业用地整备约1000亩，产业保障房建设约16.81万平方米，低效建设用地腾退并复垦复绿约910亩，农用地整治新增耕地约80亩。村级工业园的改造是必由之路，必须拓展空间，才能开创未来。
截止目前，桂城街道已完成平东大雾围、夏东鹏鸿酒店、奕东工业区、夏西水果市场、石（石肯）文海围、平西上良聚贤等村级工业园清拆，累计完成拆除面积1506亩，全面完成2022年度任务。
石（石肯）文海围工业区改造项目拆除现场。图/南海全域土地综合整治
其中，夏东鹏鸿酒店的工改工和夏西水果市场的商改工，均在半年时间内完成入市招商、规划报建手续和产业投产动工。
详戳>>>：鹏鸿酒店改造项目位于桂城街道聚元北路西侧，将引入联东U谷打造粤港澳大湾区高端产业园。
详戳>>>：夏西水果市场大变身！千灯湖首个造能生态产业园动工综合整治方面，桂城街道已开展消防、环境及安全整治村级工业园面积约1141亩，基本完成2022年度任务。2023年度，桂城加强综合执法部门、应急管理及消防环保等部门合作，对村级工业园的专业市场的安全生产、消防和环境进行大排查大整治，确保完成4个100%的目标，即确保100%摸清、隐患100%整治、违建100%处理、人员100%培训，从而全面整治提升街道的村级工业园的消防安全环境。前夏西水果市场内消防、环保等安全问题日益严重，拆除违建，腾笼换鸟势在必行。开展全域土地综合整治工作以来，连片产业用地整备一直是桂城街道重点项目。统租、统征和托管......桂城街道灵活采用多种模式进行产业用地整备，目前已经完成林岳科创产业集聚区的近900亩的土地征收和收储工作。桂城2022年重点推进的平洲工业园连片用地整备也取得重大项目进展，已顺利完成项目下辖的6个社区29个集体经济组织，涉及面积达1600亩的平洲工业园改造表决工作；完成管控面积1590亩，签订征地协议和支付补偿款面积1064亩。
平东社区居民现场签名表决。摄/张鹏
目前，佛山市南海区美智产业投资发展有限公司和广东南海产业集团有限公司分别成功竞得平洲工业园内的工业用地改造权，桂城成为实践南海区改造权公开交易新模式首宗案例成功落地的镇街，两改造权项目总面积约152亩，成交价合共超1.5 亿元。两项目首次尝试改造权交易的成功，标志着桂城街道平洲工业园连片改造迈入了成果转化的历史里程碑，让连片改造重点项目“落地生根”。落实公资产业保障房约16.81万㎡承接产权产业转移桂城强化公有资产的引领作用，由政府统筹主导，并加大对集体土地的一级整备力度，通过公资托管、租控、转租、收购、托底等多种手段的强力介入，激活市场活力，推进连片村级工业园的改造。其中，在落实产业保障房方面，桂城街道现有存量产业保障房约11.81万平方米（其中瀚天科技城约有7.78万平方米，天富科技城约有0.7万平方米，建准电子厂3.32万平方米）；而在新建产业保障房方面，桂城公资办已购买定制产业保障房10万平方米，实际完成项目任务50%，约5万平方米。综合统计，桂城街道累计完成2022年产业保障房面积达16.81万平方米，112%完成2022年度任务。腾退复垦复绿工作主要意义在于识别低效建设用地，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，开展低效建设用地腾退工作，有助于提升集约节约用地水平。桂城街道已初步分析街道内农用地整治潜力、建设用地整治潜力、生态保护修复需求，划定复垦复绿腾退区1294.69亩。截止目前，桂城已完成面积910亩，其中复绿约788亩，复垦约122亩，具体包括桂城滨江公园、尖东公园、半月岛生态公园和平胜湿地公园、第二批8个“名企百园”、农村“四小园”等15个公园项目完成复绿验收并向市民开放。针对农用地提升整治，桂城街道按计划实施面积约125 亩的桂城街道耕地恢复项目（桂城大迳地块项目）。目前，桂城新增耕地项目施工已经基本完成，其中约80亩地块已进行种植作物，45亩地块目前正在加强土壤改良及有机肥配肥工作，预计在2023 年春节前会完成二期45亩的新增耕地任务，提早完成 2023 年新增耕地任务。南海全域土地综合整治进入第二年桂城战队将继续以“闯将”般的担当
