
“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控制度,是深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。2019年以来,佛山市紧密结合制造业城市高质量发展需求实际,高位统筹“三线一单”编制工作,以三级联动、层层细化的模式推动落地应用并取得积极成效,为经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了有力支撑。
案例名称:佛山市顺德区以“三线一单”合理规划家具产业布局,促进家具产业升级
应用领域:根据管控单元特性提出差异化准入要求,合理规划家具产业布局,推动家具产业升级,更好地将产业发展与环境保护、减排降碳工作相协调。
应用层级:市(区)级
应用地点:佛山市顺德区
佛山市顺德区龙江镇拥有“中国家具制造重镇”“中国家具材料之都”“中国塑料建材产业之都”等称号,区内产业发展迅速,在传统木制家具、软体沙发、家具展览等方面具有雄厚的基础和完备的产业链条。
但由于此前缺乏产业发展规划,产业格局由区域经济形态自然引导发展而成,存在村企交错、空间混乱、VOCs污染大等问题。为改善家具行业散、乱、弱的现状,推进产业集聚和转型升级,龙江镇顺应村级工业园升级改造行动,以市级“三线一单”编制成果为指导,开展工业园规划环评,提出生态环境准入负面清单,落实生态环境分区管控要求,推进挥发性有机物源头控制和重点行业深度治理,实现入园集聚、集中治污,推动产业逐渐形成“五区(喷涂)、二中心”的发展格局。
1.将生态环境分区管控转化为高质量发展的底线约束。
佛山市顺德区龙江镇结合家具行业的产污特性、环境质量底线管控要求和环境质量改善潜力,提出了分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。如区域内河涌水质存在不同程度超标现象,提出不得引进新增生产废水排放工艺和企业;为不恶化大气环境质量同时适度有所提升,提出喷涂工序需采用符合国家产品质量标准要求的低挥发性涂料、涉及溶剂型涂料的企业必须设置自动喷涂生产线,且末端废气治理设施必须采用RTO、RCO或同等效率的处理设施。针对家具优先发展区外的企业开展深化整治,达不到整治效果的将依法实施关停。本着VOCs污染物实施总量替代的原则规划龙江镇的家具企业,提出严格废气治理设施要求。
2.推动产业集聚发展,促进污染集中治理。
龙江镇将“三线一单”生态环境管控分区和家具产业规划布局相融合,在空间上实现“优先发展五区(喷涂)、二中心”的发展格局。引导工业项目落地集聚发展,产业科学布局,有序推进区域内行业企业整治提升,促进污染集中治理。做好优先发展区内供水、供气、供电、废水、废气和固废处理等的基础设施建设,尤其是家具行业首要污染物——VOCs的高效治理设施,实现集聚区内污染的集中处理和深度处理,推进产业集聚区经济和社会环境的可持续发展,维护生态环境功能稳定。
目前,龙江镇经济发展办公室已组织编制《佛山市顺德区龙江镇家具产业发展规划(2021-2030年)环境影响报告书》《顺德区龙江镇大坝涌口千亩产业园规划(2021-2030年)环境影响报告书》,龙江镇经济和科技促进局已组织编制《佛山市顺德区龙江镇宝涌千亩园区产业规划(2020-2030年)环境影响报告书》,形成涌口工业区、苏溪工业区、仙塘工业区北片、三联工业区北片、排沙工业区5个家具优先发展区,2个集中喷涂中心,引导700多家家具企业整治提升,向优先发展区集聚。集中喷涂中心均设置RTO、RCO或达到同等高效废气处理设施。
同时,落实“三线一单”分区管控要求,针对龙江镇环境质量底线,提出“喷涂工序需采用符合国家产品质量标准要求的低挥发性涂料”“优先发展区外不再新建涉及喷涂的家具企业”“不得引进新增生产废水排放工艺和企业”等管控要求,推进挥发性有机物(VOCs)源头控制和重点行业深度治理。









来源/佛山市生态环境局
整理/佛山生态环境微信编辑小组



