作为全区佛北战新产业园发展前沿阵地和土地综合整治主战场之一，丹灶镇聚焦打造“万亩工业、万亩农业、万亩生态”三大连片空间，通过“连片征收、连片统租、连片改造、连片腾退、连片建设、连片招商”六大举措，打破土地利用空间的历史枷锁，实现了土地总体布局集约化、经济发展高质量化、农业生态合理化，在全域土地综合整治工作推进中，取得了显著成效。
12月19日，丹灶镇相关负责人上线佛山电台FM92.4《全域整治看南海》节目，介绍丹灶镇全域土地综合整治工作进展和阶段性成效，并为下一阶段的工作谋划思路。
《全域整治看南海》节目现场
一、丹灶聚焦打造“三个万亩空间，六个连片举措”，在全域土地综合整治工作推进中，取得了哪些成效？
新增耕地436亩，政府新增农业及生态用地租用面积2541亩，成功申请认定1个集中式员工租赁试点项目，拟建设600套用房，计划明年动工。基本完成上级下达的年度任务，扩充了丹灶的工农业的发展空间，初步完成了丹灶新城的空间调整。
金城外滩腾退复绿后
丹灶新城的范围包括桂丹路以南，南沙涌以西，丹金大道以北，官山涌以东，用地面积约7.28平方公里。利用自然环境和生态环境两个要素，建设集城市生活居住服务功能、商贸流通及商务合作总部、绿色生态环境等于一体的新城区。
在丹灶新城的北面，在佛北战新区丹灶镇片区61.514平方公里范围内，整合连片的万亩工业片区，重点引入新能源、新材料、新一代电子信息、高端机械装备等产业，为五年再造一个新丹灶做好布局。
在丹灶新城西南方，以良登、银河、塱心三个村（居）为核心，通过提升水道、挖掘文道、美化田道，建设历史风貌和当代生活融合的多元化聚合，建设一批特色示范项目和产业融合项目，构建出丹灶镇良银心万亩农业产业园，实现“春风十里、三生三道”的岭南千年耕读田园风貌，创建城乡融合改革创新实验区的新标杆。
丹灶镇良银心万亩农业产业园
在丹灶新城的东方，金沙岛国家湿地公园通过征地及拆除上盖建筑物，并进行复垦复绿生态修复，全力打造生态系统稳定、生物多样性丰富、景观优美、宣教设施完备、保护管理能力较强的万亩生态示范片区。
金沙岛国家湿地公园
三、市民提问：我是西城村村民，过去3年我们社区征了好多地，主要用来发展什么产业？
邓展恒
佛山市自然资源局南海分局丹灶管理所所长
丹灶从2019年开始，打造“城西片区项目”，又称瞪羚动力谷，规划面积约6000亩，东接樵丹路（有为隧道），北靠桂丹路，南邻康园，聚焦“两高四新”现代产业体系细分领域，重点发展生命电子、智能装备、新能源等战略性新兴产业，积极培育文化创意等生产服务业，全力打造“3+1”主导产业+配套服务发展体系。
其中，联泰生命电子产业园是瞪羚动力谷核心区，规划面积约360亩，计划建设30～40万平方米载体及生活配套区，加快推进“两高四新”现代产业体系建设，打造科技化、高端化、专业化的生命电子产业园。
目前整个片区已有两间公立学校投入使用，分别是醒华小学和南海实验学校。同时在园区入口处也配套商住服务区，并政府出资打造的产业保障房“联泰生命电子产业园A-1”将于本月底完工，并于明年投入使用。
联泰生命电子产业园效果图
联泰生命电子产业园A-1
四、丹灶如何利用“三券”政策，推进全域土地综合整治工作？
南海区整治办下派干部、丹灶镇整治办副主任
借助“地券”，清退低效产业，腾挪用地空间，鼓励多种合作开发模式，盘活产业集聚区内未开发用地；同时，探索企业、商会、社区等本地经济体在集体建设用地的共建模式，让更多的社会资本参与全域土地综合整治工作，激发工业用地市场多元化发展。
巧用“房券”，在省内首次尝试水田垦造与“房券”制度挂钩，让工业反哺农业，在“良银心”万亩农业片区垦造千亩水田，结合片区农旅与文旅的发展需求，用点状供地的方式配套少量的集体建设用地，探索氢水养殖，发展氢农业，将实现一二三产业的融合发展。
运用“绿券”，积极腾退金沙大湿地公园周边的工业厂房，实现“退工还绿”，同时通过租赁及历史耕作区一次性赎回等形式，将金沙大湿地公园周边约4000亩土地纳入管理，开展生态修复，扩大湿地面积。
金沙岛国家湿地公园
五、良银心水田垦造项目提出了“工业反哺农业”的模式，具体有什么亮点？
南海区整治办下派干部、丹灶镇整治办副主任
“工业反哺农业”的模式即对于村居连片出租农用地给政府用于水田垦造的，除了常规的租金以外，政府还会给予一定现金奖励并兑换一定比例面积的产业保障房，切实地确保了村集体的长期收益。
以良登村380亩连片农用地为试点，村集体拿出一亩农用地租给政府用于垦造水田的，政府将给予其2万元/亩的一次性现金奖励，专款用于乡村振兴项目建设，同时每亩还兑付20平方米产业保障房。按目前丹灶工业厂房租金标准计算，20平方米产业保障房预计是每年4800元的租金，额外提升了村集体的收益。
与此同时，丹灶镇连片集约农业用地并垦造水田后，会引入社会资本，由专业的水稻种植企业通过达到规模化、机械化地种植，提升土地的产值。除此以外，丹灶镇还将探索试行“点状供地”，在上述农用地附近预留一定量的建设用地指标，用于乡村旅游设施建设，以此吸引农文旅项目落户，促进一、二、三产融合发展，进一步提升土地价值。最终达到社会效益、经济效益多方面提升，实现政府、企业、村居多方共赢的局面。
在推出这个机制之后，丹灶镇内迅速形成了示范效益，有更多的村居主动与政府对接，提出了垦造水田的意愿。目前丹灶的水田垦造项目进展十分顺利，预计明年2月份完成垦造水田的场地整理工作，力争3月份开始种植第一造水稻。
六、丹灶接下来将如何继续推动全域土地综合整治工作？
冯世荣
丹灶镇党委委员、副镇长
丹灶接下来将继续做好村级工业园的提升改造，包括整体提升、微改造、园区环境、安全生产治理等方面；并且把形态比较残旧，产值比较低效，对环境影响比较大的建设用地实施腾退；把“碎片化”、分散不集聚的农业用地统筹代租代管，连片提升农业产量产值，并沿着“有为水道、翰林水道”打造丹灶特色的农业文旅项目，实现“白天科创，晚上文创”的“生产、生活、生态”的“三生和谐共存”空间。
在项目推进方面，将重点推进五大项目实施：五金产业高质量发展示范区建设项目、仙岗赤坎村保障性租赁住房建设项目、佛北战新产业园土地征收项目、千亩水田垦造项目、金沙旅游休闲运动岛等重点文旅项目，全面推动产业平台大重构，城乡品质大提升。丹灶镇最终的目标是要构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局，塑造城乡融合发展新形态。
在企业服务方面，继续为企业打开丹灶镇“益晒你”企业服务中心，为重点招商项目开通绿色专窗，提供“急事急办、特事特办、能办即办”等精准落地服务，实现项目“能进来，进来能拿地，拿地即开工”。
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来源：924够意思、南海全域土地综合整治
编辑：佛山新闻网 杜嘉雯
