西樵聚焦三大攻坚,纵深推进全域土地综合整治!
南海西樵 2022-12-13 18:39




2021年12月,西樵镇吹响了全域土地综合整治的冲锋号。一年以来,西樵镇聚焦三大攻坚,纵深推进全域土地综合整治;推动三大千亩连片“工改工”项目全面发力,整备一批连片产业用地;海天项目签约落户,腾龙湾区数据中心项目、五八科创园等多个产业载体等相继投产;集约农用地、新增耕地和复垦复绿取得实效,农业生态建设成效突出。




12月12日,西樵镇相关部门负责人上线佛山电台FM92.4《全域整治看南海》节目,介绍西樵镇全域土地综合整治工作进展和阶段性成效,并为下一阶段的工作谋划思路。


《全域整治看南海》节目现场


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“三大攻坚”成果突出



西樵在全力推进全域土地综合整治工作上聚焦“三大攻坚”具体指的是什么?取得了哪些成果?


凌上泉

西樵镇党委委员



西樵镇全域土地综合整治三大攻坚主要是指攻坚连片产业用地整备、攻坚低效建设用地腾退、攻坚农用地整治提质

连片产业用地整备方面:今年以来,西樵镇通过征收、集转国或由国有企业统租等方式将集体土地纳入整备,大力整备连片产业用地,全年连片产业用地整备目标为1000亩,目前已完成1035亩,涵盖海儒工业区、山南产业社区、樵山新能源产业基地等项目,超额完成目标。通过整备连片优质的产业用地,已经吸引了海天产业村、二脂食用油等一批重大产业项目落地。

2022年1月,西樵镇全域土地综合整治暨三大千亩“工改工”项目拆除大攻坚

低效建设用地腾退方面:首先对低效用地开展大规模摸排,如压占生态红线、水利蓝线、高压控制线内的建设用地,与宅基地间杂的低效工业用地等,筛出条件较为成熟的重点腾退地块。其次通过召开政策宣讲会,宣传各项扶持政策,打好基础,营造良好氛围。在此基础上,对重点项目安排专人跟进,攻坚作战,目前多个项目正有序推进,如山根项目以经济社为主体,引入社会资本开展腾退改造取得了较好效果。

农用地整治提质方面:西樵镇村两级联动,花心思、花时间、花精力走访入户宣讲政策,做通村民工作,通过各方努力,岭西集约农用地、平沙新增耕地等项目都取得了较好的成果,土地效能提高了、环境改善了,农民收入也提高了。



三大千亩连片“工改工”


围绕“空间再造,产业重塑,缔造美好生活在西樵”的工作主线,西樵谋划了三大千亩连片“工改工”村改项目,包括新田村改项目、樵山新能源产业基地和山南产业社区项目

三个项目分别有什么特点?


李锦瑞

南海区整治办下派干部、西樵镇城市更新办副主任



新田村改项目:新田项目是南海首个通过“征改并用”实行“工改工+集转国”连片开发的千亩产业园区,利用“三旧”改造政策和征收的方式将集体土地转为国有建设用地,确保实现工改工的连片集聚发展。项目改造面积约1771亩,重点布局大健康产业,规划建设功能性食品及智能智造产业园。项目开发方案的村民表决同意率达到100%,并于今年11月17日签订了土地收回和征收相关协议。

新田村改项目签约仪式,图片源自南海西樵

山南产业社区项目:是西樵首个“工改工”+“集转国”挂账收储公开出让的项目。改造面积约1393亩,围绕“两高四新”现代产业体系,将打造先进制造业集群作为目标,计划建成产业布局合理、主导产业明晰、资源要素集聚的现代化智慧型产业园区。项目计划分期开发,其中一期约395亩,目前已完成地上建筑物的补偿和清拆,正在开展办理城市更新(“三旧”改造)全流程相关手续。

山南产业社区航拍图(首期)

樵山新能源产业基地项目:改造面积约1750亩。项目重点发展新能源产业、智能装备制造等领域,将打造成集生产、研发、生活为一体的新能源+智能装备制造的多元化高端产业社区。目前已全面启动对项目首期1000亩的地上建筑物清拆工作,截止目前累计拆除地上建筑物占地范围约460亩。


西樵的三大千亩连片项目得以获得成效,有什么经验心得和工作亮点?


李锦瑞

南海区整治办下派干部、西樵镇城市更新办副主任



三大千亩连片项目全部采用政府统筹方式实施土地整理,以纯“工改工”为改造方向,实行“集转国”,通过“工改工”+“集转国”土地整理模式,将原低矮落后、产值低的村级工业园改造建成现代化高新产业示范园区,同时创新探索征改并用的连片开发模式,对“三旧”土地用有偿收回方式、“非三旧”土地用征收方式相结合进行开发,实现工改工的连片集聚发展。

与此同时,强化经联社主体作用,积极探索产权转移归并,促进集体土地连片利用。例如五八科创园项目、新田村改项目等一些项目,是经村集体表决同意后,将项目范围内集体土地所有权或使用权统一转移到经联社名下,由经联社统筹利用,加强了经联社的统筹力度,提高了土地整理效率,从而促进土地高效连片开发。

西樵尖兵坚持党建引领,全力推进新田村改项目


市民提问:新田项目对新田村的发展和环境会带来什么变化?


李锦瑞

南海区整治办下派干部、西樵镇城市更新办副主任



新田项目的产业布局和定位,是重点发展大健康产业,规划建设功能性食品及智能智造产业园。西樵镇委镇政府严格按照环保、消防等部门的相关规定,建立一套完善的准入制度,大力推动引进优质产业,目的就是为了优化新田村的产业结构,改善新田村周边的生态环境。通过新田村改项目的推进,将会使新田村的产业和环境有焕然一新的感觉,使村民的生活质量得到实实在在的提升。


生活&生态,提升城市品质




西樵在生活和生态空间改善方面有什么好的案例和做法?


李育彬

佛山市自然资源局南海分局西樵管理所所长



近年来,西樵围绕“百里芳华”乡村振兴示范带建设,发挥环西樵山片区示范带动效应,打造一批特色精品示范村居。今年9月,西樵印发方案,通过推动示范带片区内的6个社区组团发展,形成“全面推进、特色鲜明、系统提升”的党建引领基层治理促乡村振兴新格局,持续提升城市品质和乡村风貌。

南海区百里芳华旅游公路示范带

图片源自珠江时报

农业方面,灵活运用市区相关方案,完成整备面积1500多亩,涉及5个村居。其中,岭西村经联社通过入户宣传政策、经济社表决,由经联社统租连片鱼塘640亩实施标准化升级改造,10月底引入农业科技龙头企业进驻,打造国家级的现代农业产业园区核心点,推动鱼塘由零散租赁、短租期、低租金向连片集约、长租期、高收益转变;平沙村发动经济社整备连片农用地统租给经联社,由经联社统一招租,目前约330亩实现对外出租,现开展连片水稻、番薯等种植。

下一步,西樵镇将依托丰富的生态、农业以及文旅资源,激发各类主体的积极性,大力优化农业土地集约,探索农旅开发引进优质龙头企业,通过镇、村、企合作的方式,推动西樵镇农业高质量发展。

西樵镇岭西豹舟岗周边鱼塘建设基塘农业生态示范区改造


市民提问:山南村有部分厂企与宅基地混杂,有什么办法能让村分红不降低的同时,改善人居环境?


李育彬

佛山市自然资源局南海分局西樵管理所所长



可以通过《三券》政策申请将厂所在地块进行拆旧复垦或者复绿,兑换成房券、地券或者绿券

若兑换房券,西樵镇将结合腾退地块目前的收益,换成相应等价的产业保障房供村民继续收租,保持收益。兑换地券或者绿券,可以在其他符合条件的地块实现用地空间腾挪或者将指标进行公开交易获取收益。腾退的旧厂房,可以根据政策复垦为农用地或公园绿地。


西樵未来在全域土地综合整治方面,有哪些部署?


凌上泉

西樵镇党委委员



全面提速连片产业用地整备。以三大千亩连片“工改工”项目为抓手,抢抓政策机遇,聚焦连片攻坚,同步实现村级工业园改造和连片产业用地整备“双目标”,为培育发展大健康、新能源、新材料等先进制造业腾出优质发展空间。

系统推进低效建设用地腾退和复耕复绿工作。综合运用地券、房券、绿券政策,引导村居及社会资本参与,全方位推进低效建设用地腾退工作,重构用地格局。

西樵全力推进垦造水田工作

加快实施农用地整治提质。将耕地保护放在首要地位,在加快推进新增开垦耕地的基础上,继续开展集约农用地工作,持续优化农业生产条件。同时,科学谋划储备一批重点招商引资项目,引进一批优质农业龙头企业,助力西樵镇现代农业高质量发展。

西樵山城相依


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来源 | 南海区全域土地综合整治指挥部办公室,珠江时报
编辑 | 佛山新闻网 王明晖
审校 | 何锦婷 杨荣燕
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