12月9日上午，佛山市残疾人联合会第七次代表大会召开。会上，佛山市残联党组书记、理事长黄齐锋代表第六届主席团作工作报告，总结了五年来全市残疾人事业取得的工作成果，并部署了今后五年全市残疾人工作的奋斗目标和重点任务。

佛山市残疾人事业取得什么成效？

市残联将会如何重点发力？

过去五年佛山市残联围绕大局、服务大局、维护大局，以残疾人事业“十三五”发展规划为蓝图，锐意推进各项重点工作。

第一、五年来，佛山市残联以政治建设为统领，全面加强党的领导。佛山市残联始终坚持把党建工作作为头等大事，以政治建设为统领，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的二十大精神、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》第四卷的学习宣传贯彻，学深悟透精髓要义，做到旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党员领导干部领学带学督学，推动残联各级党组织进一步健全和高质量落实“第一议题”学习制度。注重思想学习与业务工作有机融合，把初心使命落实到服务残疾人群众的实际行动上。

第二、五年来，佛山市残联不断完善扶残助残政策体系建设，长效工作机制初步确立。完善的政策体系，是残疾人事业健康持续发展的根本保证。五年来，努力将残疾人事业融入全市经济社会发展等规划统筹发展，注重在实践中总结经验，提炼固化制定政策。科学编制《佛山市“十四五”残疾人保障和发展规划》，印发《佛山市残疾人保障办法》《佛山市残疾儿童康复救助实施办法》《佛山市残疾人康复服务定点机构管理办法》，推动《佛山市残疾预防行动计划（2022—2025年）》出台，形成比较完善的残疾人政策保障体系。此外，将《佛山市残疾人保障条例》纳入2022年-2026年立法规划，设立为地方性法规。把残疾人康复、劳动就业、社会保障、教育、医疗、文化生活等方面的政策通过立法的形式予以固定，必将为我市残疾人事业发展带来更大助力。

第三、五年来，佛山市残联围绕改善残疾人民生，保障残疾人合法权益，残疾人的获得感幸福感显著提高。主要抓了以下工作的落实：

（一）精准康复，完善残疾人康复服务体系。实施残疾人精准康复服务行动，持续开展残疾儿童康复救助，累计为41496名残疾人提供精准康复服务；制定实施我市残疾预防行动计划，积极推进联席工作会议制度；健全残疾人康复服务定点机构认定管理制度，开展残疾人康复服务定点机构；规范社区康园中心建设管理；举办康复机构师资等专项培训。目前，全市共建立48家社区康园中心，有65家残疾儿童定点康复机构，为广大残疾人群众提供良好的活动场地和康复服务。

（二）补齐短板，推进教育培训工作。五年来，持续提升市康复实验学校建设，打造一流特色特教学校，目前在校残疾学生达130人；印发《佛山市残疾儿童少年义务教育阶段入学安置工作方案》，全面落实“一人一案”；推进“南粤扶残助学工程”助学金发放，发放助学金204.05万元，做好普通高考残疾学生申请登记和录取工作。

（三）创建残疾人创业就业孵化基地。大力推进残疾人辅助性和支持性就业工作。帮助和解决残疾人最关心的民生问题，尤其是残疾人就业问题、创收问题，事关残疾人群切身利益，历来是残联工作的重中之重。为此大力创建残疾人创业就业孵化基地，创新稍息咖啡、羊肉粉等项目，高质量促进残疾人创业就业；积极开展职业能力评估，举办全市残疾人职业技能竞赛，推动企事业单位按比例安排残疾人就业，稳步推进残疾人就业，五年来，每年均超额完成省下达的城乡新增就业任务，全市累计实现就业14743人，截止2022年9月，新增就业年度任务中，城镇完成率229.33%、农村完成率308.73%、培训完成率123.83%。

（四）着力推动残疾人民生，提升兜底服务。将残疾人专职委员纳入兜底民生服务社会工作“双百工程”；进一步加强社会保险保障，全市符合条件残疾人基本养老保险、基本医疗保险集中参保基本完成。此外，市、区残联持续发力，开展贫困残疾人家庭无障碍改造，开展全民助残健身工程和文化助残，推动残疾人康复服务、基层组织建设等全方位提升，助推全市残疾人事业蓬勃发展，我市残疾人获得感幸福感明显提高。

（五）有为有位，提升残联系统组织建设水平。抓好基层残疾人组织建设，选聘残疾人专职委员1404名；积极探索专门协会法人治理模式，进行专门协会建设及助残组织培育，已完成市智协、精协和聋协合法注册登记，服务效能和组织活力进一步凸显；制定助残社会组织培育发展基地建设方案，有力推动助残社会组织健康发展。

（六）履职尽责，维护残疾人合法权益。五年来，始终把维护残疾人的合法权益摆在重要位置。充分发挥桥梁纽带作用，维权机制不断完善。建立残疾人法律援助站，聘请了法律顾问；妥善处理残疾人信访事务，处理来信63件、来电4637个、12345工单292件，接访495人417次，参与调解13次；为2246辆残疾人机动轮椅车发放燃油补贴 583960元；无障碍环境建设取得新进展，完成残疾人家庭无障碍改造1546户，方便了残疾人生活与出行。

（七）注重发展，丰富残疾人文体生活。五年来，始终坚持弘扬主旋律、坚持传播正能量，充分利用好官方网站、微博、微信公众号等，做好新闻宣传。积极联系电视台、电台及报社等媒体，做好电视手语节目，营造良好舆论氛围。通过设立残疾人成长成才基金，举办书画培训，提升残疾人文艺水平、丰富精神生活。不断提高残疾人体育运动水准，五年来，我市运动员在国内外大赛中屡创佳绩，参加国际、国内赛事共获得金牌75枚、银牌84枚、铜牌48枚，超3项世界纪录、破5项全国纪录、破6项省纪录。

第四、五年来，佛山市残联紧抓信息化建设，有效推进智慧助残服务。信息化建设为残疾人事业发展提供强有力的技术支撑。提升“互联网+康复”信息化管理水平，依托“佛山扶持通”平台实现残疾人康复救助申请事项“一网通办”；搭建“残疾人综合服务信息化平台”，不断优化提升，推进残疾人服务“秒批秒办”；扎实推进“互联网＋残疾人服务”，建设“数字残联”，实现残疾人证全网办，完成第三代智能化残疾人证的换发。五年来，通过不断大力推进信息化建设，简化办事流程，提高办事效率和透明度，方便残疾人群众，更好地服务残疾人。

第五、五年来，佛山市残联积极响应中央、省、市号召，持续投入，推进东西部协作，为东西部残疾人事业发展做出了应有的贡献。开展佛、凉两地残疾人扶贫协作，两地对口帮扶残联系统互访交流培训等，组织狮子会等社会爱心助残组织帮扶，社会资金投入578万余元，助力打赢扶贫攻坚战；扎实推动与黔东南等地残疾人工作协作，制定工作方案，两地市、区残联分别签订协作协议。

此外，自疫情暴发以来，佛山市残联抓实抓牢疫情防控常态化防控工作，“战疫”取得阶段性胜利。市、区残联加强联动，不断强化督导督查，切实抓好康复机构及运动集训队常态化防控管理工作；发动狮子会等社会助残组织为困难残疾群众发放抗疫“爱心”包；积极做好封控区残疾群众的心理疏导等等。自疫情暴发以来，经过全市残疾人工作者一千多个日日夜夜的共同坚守、奋力担当和无私奉献，严防死守，坚决筑牢疫情防控防线，残联系统“战疫”取得阶段性胜利。

今后，我们重点做好以下工作：

第一、把全面加强党的建设摆在首要位置

持续认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实新时代全面加强党的建设总要求，推动全面从严治党贯穿残疾人事业改革发展全过程。以加强党的政治建设为统领，坚持思想建党、制度治党，不断推动党的各项建设在残联系统走向深入。压实全面从严治党主体责任，切实提升各级残联党组织的组织力、战斗力，努力把残联系统各级党组织锻造得更加坚强有力。

第二、以残联改革为契机完成残联组织体系建设

建立健全党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的中国特色残疾人工作领导体制和工作机制。以残联改革为契机，下大力推进市、区残联改革，加大市级统筹力度，加强基层残联组织体系建设，提升服务功能和运作效率，实现党委和政府分别明确一位领导联系和分管残疾人工作。各级残联组织要认真履行“代表、服务、管理”职能，结合实际抓好残联的自身改革，切实增强政治性、先进性、群众性，团结带领残疾人听党话、跟党走，真正建成“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，增强服务意识，提高职业素质，做残疾人的贴心人。

第三、实现高质量发展残疾人事业四个100%的目标

一是实现残疾儿童少年义务教育入学率100%。完善残疾儿童入学评估、教育质量评价，细化安置措施，落实“一人一案”和控辍保学；高质量办好市康复实验学校，以教育和公共服务领域为重点，加大力度推广国家通用手语和国家通用盲文。二是实现有就业意愿且有就业能力残疾人就业服务率100%。抓紧出台《佛山市扶持残疾人就业创业办法》，提高补贴奖励标准，居全省前列。贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》和《落实机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，推动我市党政机关、人民团体、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。依法推进按比例安排残疾人就业，发展残疾人辅助性就业；创建市级残疾人就业孵化基地，发展“互联网+”就业、居家就业、灵活就业等适合残疾人的新业态。三是实现有需求残疾人康复服务率100%。落实《广东省残疾预防行动计划（2022-2025年）》，完善全人群、全生命周期残疾预防。实施残疾人精准康复服务行动，持续开展残疾儿童康复救助逐步扩大基本康复服务覆盖面和补助标准；建好用好“残疾人综合服务信息化平台”，不断优化升级，有效提升“互联网+康复”信息化管理水平。四是实现低收入残疾人家庭无障碍改造覆盖率100%，推动我市无障碍环境建设取得新突破。   

第四、着力在信息化建设和服务设施方面下功夫出成效

依托“粤省事”、广东及佛山政务服务网等平台实现助残服务项目网上办理，形成“互联网+残联”工作新格局。建设“佛山市残疾人综合服务平台”。“十四五”期间，新建1个区级专业化的残疾人康复设施，优化提升1个市级残疾人康复设施，完善1个市级残疾人文化体育综合服务设施；新建3个区级残疾人综合服务设施或康复设施；新建1个区级残疾人托养设施。

第五、积极链接社会资源充分发挥社会助残组织力量

建设助残社会组织培育发展基地，促进各类社会资源、社会资本与助残服务项目有效对接。充分发动广东狮子会等助残社会组织精准服务、规范运作，通过开展乡村振兴、“南粤扶残”、“温馨工程”等活动和项目，有效进行扶残助残。进一步整合优化各类助残资源，逐步形成特色助残服务和常态化助残服务模式，健全残疾人公共服务体系。