佛山市发展和改革局局长孔海文：以党的二十大精神为指引，在新时代新征程中展现发改新作为
佛山发改 2022-11-25 20:30
党的二十大擘画了新时代新征程的宏伟蓝图，为做好新时代发展改革工作提供了根本遵循。近日，佛山市发展和改革局局长孔海文在接受佛山传媒集团专访时表示，市发改系统把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务和全部工作重心，迅速组织传达部署、精心组织学习研讨、扎实开展学习培训、深入开展调查研究，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在推动制造业高质量发展、推进项目投资工作、打造一流营商环境、促进区域协调发展等方面，以实际行动在新时代新征程中找准新定位、实现新作为、作出新贡献，推动佛山争当地级市高质量发展领头羊。狠抓制造业高质量发展
把经济发展着力点放在实体经济上
党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
“佛山要实现高质量发展，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系。”孔海文表示，主要路径有两条，一是狠抓制造业高质量发展，二是加快发展现代服务业。佛山是制造业大市，在制造强省乃至制造强国建设中具有举足轻重的地位。如何贯彻落实党的二十大精神，破解制约制造业高质量发展的瓶颈？孔海文表示，一是要加快推进平台建设。佛山正高水平打造十大创新引领型特色制造业园区，由市发展改革局牵头编制的园区规划方案已印发，目前市发展改革局正统筹推进各园区指挥部、市有关部门深入研究，为园区“量身定制”产业扶持政策和鼓励发展产业目录，引导先进制造业加速集聚，构建新的产业发展布局。二是要加大招商引资力度，重点招引新一代信息技术、半导体、新能源、新材料、高端装备等战新产业，通过产业链的建链、补链、延链、强链、扩链，推动产业结构优化升级。三是要抓好要素调度，市发展改革局积极联动有关职能部门，在项目用地、项目用能、环评审批、金融服务、人才培引等要素保障方面给予大力支持，推动项目顺利落地、建设、达产，助推佛山制造业高质量发展。
中国（三水）国际水都饮料食品基地是佛山打造“十大创新引领型特色制造业园区”之一。/佛山日报记者王澍摄
国内制造业综合实力强大的城市都在推进生产性服务业提档升级。佛山也不例外，在广东金融高新区、广东工业设计城、潭洲国际会展中心、南海国际会展中心等基础上，高水平建设十大现代服务业产业集聚区，集聚区规划方案已经印发。为集中力量提升服务业发展水平，孔海文表示，市发展改革局牵头编制《佛山市服务业发展五年规划（2021—2025年）》，一方面引领十大现代服务业产业集聚区加快建设，培育发展以生产性服务业为主的现代服务业，推动生产性服务业精准嵌入制造业产业链。另一方面聚力发展包括金融服务业、商贸流通业、科学研究和技术服务业、创意设计业、健康服务业等在内的服务业十大行业，并按照《佛山市促进第三产业加快发展工作方案》要求，推动服务业企业上规模。对标国内发达城市，佛山服务业龙头企业数量偏少、规模偏小。孔海文透露，佛山计划用三年时间（2021-2023年）培育1000家规上服务业企业。全力扩大有效投资规模
以机制创新强化省市重点项目调度
面对严峻复杂的经济形势、散发的疫情影响，一项项重大工程抓紧推进，固定资产投资规模持续扩大，为佛山经济行稳致远注入持久动力。今年年初，市发展改革局出台了《佛山市发展和改革局全力扩大有效投资行动方案》，争取全年完成固定资产投资4000亿元以上。“佛山市委、市政府始终把抓项目、促投资作为稳增长的重要发力点。”孔海文说，佛山充分发挥市重大工程项目建设总指挥部和“8+2”专项指挥部，市重大项目并联审批工作专班等工作机制，以及市发展改革局内部的重大项目调度机制、分五个调度组每月对口调度五区等，强化对省市重点项目调度，及时破解项目建设难题，推动项目加快建设。目前全市纳入市总指挥部调度的项目共619个项目，涉及总投资达1.3万亿元。今年计划完成投资1300亿元，年度投资进度超过120%，力争达到130%。今年以来，国家政策性开发性金融工具、政府专项债作为项目资本金持续落地，为项目加快形成实物工作量创造有利条件。“佛山用足用好政府专项债、政策性开发性金融工具，夯实政府投资项目资金保障。”孔海文介绍，佛山今年获批新增专项债券资金额度排名全省第3，仅次于广州、深圳。签约政策性开发金融工具项目全部按计划推进。目前，市发展改革局正有序推进2023年新增专项债券申报工作，力争将更多项目纳入国家和省“盘子”。佛山是民营经济大市。近年来，全市固定资产投资每年均超4000亿元，其中七成为民间投资。在孔海文看来，抓投资的关键还在于激发民间投资的积极性。目前国家、省、市都出台系列政策措施，市发展改革局将积极抢抓政策窗口期，着重在新型工业化、战略性新兴产业、服务业新体系、数字经济等领域，积极谋划一批先进制造产业、科技产业、文化产业、健康产业、绿色产业等产业项目，同时积极对接国家关于设备购置与更新改造贴息贷款、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措，支持社会投资项目争取国家政策性投资资金，进一步营造更有利于民间投资发展的政策环境。加快打造一流营商环境
力争年底出台2023年度版“益晒你”行动方案
党的二十大报告对构建高水平社会主义市场经济体制、促进区域协调发展进行了部署。孔海文表示，构建高水平社会主义市场经济体制是全面建设社会主义现代化国家的时代要求。佛山坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，提升“益晒你”企业服务体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全市营商环境取得显著进步，但与广深两座标杆城市相比，仍存在差距。为此，孔海文表示，市发展改革局将做好三方面工作：一是对标标杆找差距，对每一项省评价指标进行“复盘”，深入分析我市在营商环境建设方面的差距，持续优化办事流程，提升办事便利度、市场满意率、企业获得感。二是迭代更新行动方案，力争12月底前出台2023年度版“益晒你”行动方案，重点将领导干部“三走”工作、佛山市重大产业投资项目审批代办服务等机制纳入，同时学习借鉴标杆城市好经验好做法，全面提升服务水平。三是进一步加大宣传，提升“益晒你”营商品牌美誉度，吸引更多人才到佛山安居乐业，吸引更多企业到佛山投资兴业。
千灯湖亮灯“佛山益晒你”。/佛山日报记者贡阳摄
在区域协同发展战略上，孔海文表示，市发展改革局将深入实施区域协调发展战略，牵头深化南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，全力实施重点产业协作、基础设施连通、民生服务共享、乡村振兴互动等四大工程，推动土地、能耗、人才等要素积极向高明、三水倾斜，全力支持高明、三水加快发展，助力南海、顺德转型升级，努力走出一条符合佛山实际、具有佛山特色的共同富裕之路，争取成为推动全省区域协同发展的佛山样本。聚焦报告提出“实现高质量发展和高水平安全良性互动”，孔海文说，市发展改革局将统筹做好民生兜底保障，建立完善长效机制保障粮食安全，佛山在省考核中连续六年取得“优秀”等级；强化应急物资储备保障，市物资储备综合基地项目力争2023年上半年投入使用；全力保障能源安全可靠供应，重点做好电网建设，目前已印发我市电力系统专项规划；加强民生生活物资价格监测与调控工作，每日对30种蔬菜、粮油、猪肉、禽肉、鸡蛋等民生生活物资进行监测，确保物价平稳等，切实增强人民群众的获得感、安全感。来源 | 佛山日报
编辑丨佛山新闻网冯翠萍
