中共佛山市南海区丹灶镇联沙社区委员会书记 陈满新

妇女群体在社区基层中具有重要影响力，争取好和发动好妇女群体组织，对构建基层共建共治共享格局十分重要。为此，联沙社区党委坚持党建引领，围绕“党建带妇建，妇建促党建”的工作思路，以培育“智慧妈妈”基层妇女组织为切入点，激发基层妇女参与社区治理积极性，走出一条“她力量”助力基层治理新路径，开拓多元主体齐抓共管新局面。

联沙社区

联沙社区户籍人口6063人，18-59岁户籍妇女1826人。辖区内一半以上居民收入以家庭作坊式五金厂为主，规模较小，环境卫生、经营秩序、车辆停放等方面均存在不同程度的治理问题。加之社区部分社团处于半隐匿状态，正向作用有待激发；部分社团成员流动性大，缺乏稳定核心领头人，组织建设有待加强。

为此，社区党委结合实际，牵住组织建设这个“牛鼻子”，筑巢引凤，搭台唱戏。一是借力直联，初建项目平台。2015年，南海区妇联、丹灶镇妇联作为挂钩单位团队、驻点团队，结对联系联沙社区。社区党委抓住直联契机，联同直联团队成员深入走访群众特别是妇女群体，充分开展项目调研。经研判后，在直联驻点团队、镇社工委大力支持下，社区党委启动“智慧妈妈”心灵驿站直联服务项目，调用项目经费、专业力量、技术指导等多方面的资源，搭建起“智慧心灵驿站”议事平台雏形，开启妇女参与基层治理新模式。

二是选点突破，打开妇建局面。项目伊始，社区不少妇女处于观望状态，为此，社区党委活用三级党建网格，以小切口推动大工程，选择沙墩冼经济社作为项目示范点。该经济社党支部共有党员28名，其中女性党员13人，占比46.5%，相比其他经济社党支部女性党员占比较高。在支部女性党员和妇女执委的带动推选下，推动6名为人热心、热爱社区、有号召力的妇女成为“智慧妈妈”团队第一代核心成员。她们的大力宣传和亲身带动迅速打开了社区妇建局面。

三是孵化裂变，壮大智慧队伍。社区党委意识到，仅仅依靠核心成员，治理力量依然存在不足。为此，发动女性党员和妇女执委到所在自然村进行宣传及招募，凝聚更多妇女力量参与其中。在数量上，从原来的“1邀1”模式进化为“1邀3”模式，团队成员数量裂变式增长；在质量上，核心成员主动担任新成员的导师角色，发挥传帮带作用，让新加入的妇女特别是年轻妇女也能迅速成长起来，发挥独当一面作用。发展至今，“智慧妈妈”团队已发展成长为一支拥有核心成员9人、经济社小分队6支、总人数达72人的服务团队，成为一股不可忽视的基层治理中坚力量。

“智慧妈妈”议事机制

“智慧妈妈”大合照

受传统观念、婚姻家庭、工作压力等因素制约，部分农村妇女不善于表达自我、展现自我，存在感和价值感较低。把握妇女工作规律，关注“智慧妈妈”个人成长，引领其通过服务社会实现自身价值，是团队不断发展壮大的核心原因，也是党建带妇建的关键要点。

一是在成长机制上，增权赋能促素质提升。社区党委以增能、提素为本，坚持每年组织履职和技能培训，不定期组织外出学习优秀村居示范点的经验，促使“智慧妈妈”个人综合能力提升。在成长机制培育下，“智慧妈妈”逐步成长为社区治理的策划者，如自主策划执行社区厨艺大赛；社区治理资源链接者，如链接理发店为居民提供义剪服务；公益活动倡导者，如牵头联动大学生社团开展青少年微公益体验营。

二是在选育机制上，双向培育搭成长平台。一方面，妇女执委作为核心成员，加入智慧妈妈团队，从中实现个人成长、能力提升；另一方面，核心成员带动吸纳更多社区妇女加入智慧妈妈团队，带动和陪同她们共同成长，成为基层妇委、妇女骨干的储备人才，在实践中逐步形成了妇女骨干双向培养模式。

三是在保障措施上，规范管理建团队制度。为规范团队管理，促使队伍有效运行，“智慧妈妈”团队在社区党委监督和指导下，形成职能分化型团队结构，设立5个部门，8个职位，分工明确，职责分明。制定成员职责、考勤制度、活动制度及激励制度，为团队常态化运行提供强有力的制度保障。

“智慧妈妈”自主策划执行社区厨艺大赛

妇女骨干双向培育机制

妇女在基层治理中能发挥重要作用，她们乐于联系群众，收集社情民意；她们乐于参与议事决策，当好下情上达、上情下达的“连心桥”。为此，社区党委对“智慧妈妈”团队赋予权责，倾注资源，调动其积极性，促进社区综合治理效能提升。

一是建设阵地，打造党群交流温情“微家”。作为镇第一批妇女微家阵地建设试点社区，在直联团队的专业指导下，社区党委在沙墩冼经济社建立首个妇女“微家”阵地——“智慧驿站-沙墩冼妇女微家”，将服务延伸到居民群众家门口。在沙墩冼党支部和经济社大力支持下，新修的冼氏宗祠为此专门腾挪了空间，为“微家”提供了专属活动载体。其他经济社的妇女骨干亦主动提出要建自己的阵地，积极对接经济社资源筹建自己的“微家”，形成了良好的比学共进氛围。

二是畅通渠道，做好群众的“知心人”和党的“大喇叭”。“智慧妈妈”团队走访社区，深入群众，采取定期议事及移动议事等方式，搜集社情民意，畅通社区治理渠道。同时，发挥党的耳目喉舌作用，在与深入群众过程中，结合环境治理、消防安全检查、妇联组织参与基层治理、普法宣传等重点工作要求，传达和执行党和政府的政策方针、重大任务。如党员妇联执委谢艺英，在建设示范经济社过程中，协助拆除沙墩冼村北路违建约2500平方米、涉及户数17户，协助拆除村内猪屋、危房约30间，发挥了十分明显的先锋模范作用。

三是链接资源，解决群众“民生事、身边事、不平事”。“智慧妈妈”积极链接政府部门、村居、爱心商家、社会组织等方面的资源，为社区长者、儿童、妇女、弱势群体开展健康知识宣传入户、女性心理健康讲座、生活常识和技能普及等便民服务，“接地气”的活动调动了居民的参与积极性，有效促进社区自我管理能力不断提升。如在人居环境整治行动中，“智慧妈妈”主动提出打造“一社一景色”，联动各方社会资源，通过种植绿植、修缮停车场、美化转角位、创建“网红打卡点”等方式，让社区街景“颜值”得到明显提升。

“智慧驿站-沙墩冼妇女微家”成立一周年

“智慧妈妈”参与社区人居环境整治

基层善治拓路径，巾帼力量显风采，联沙社区“智慧妈妈”已成为具有一定影响力的党建品牌。最美家庭、微家建设、社景打造、乡村治理这4个宣传视频成功推送上学习强国；《“智慧妈妈”齐议事，“她力量”助力基层治理》案例在《中国妇女报》上得到长篇幅报道；《从智慧妈妈到巾帼领头雁：从巾帼志愿者到妇联执委的“双高”培力》入选南海区基层妇联执委队伍建设优秀案例；“智慧妈妈”义工队被评为佛山市妇联系统五星志愿服务团队；社区执委谢艺英荣获南海区“百名好执委”称号。

“智慧妈妈”荣誉证书