为深入实施优化营商环境“一号改革工程”，破解我市环保企业生产发展面临的困境，佛山市生态环境局通过“五个深化”，构建佛山生态环境领域“办事不求人”企业服务体系，助力企业绿色高质量发展。

一是深化环评审批“便捷化”服务。将环评审批纳入“一网通办”“全程网办”，企业办事不用“多地跑”“折返跑”。实施环评降级管理或告知承诺制审批，对满足条件的改建项目直接通过申领（或变更）排污许可证予以确认，扩建项目实行环评文件告知承诺制和排污许可证并联审批，大幅简化环评审批手续。精简申报程序，试点推行环评制度与排污许可制“两证合一”（即两个审批事项一次申请一证办结），企业业务办理次数下降50%。对环评报告书降级管理的，法定审批时限缩短为15个工作日；报告表降级管理的，实行1日办结的告知承诺制审批，环评审批整体时限缩短70%以上，对重点项目靠前服务、全程服务，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步。

二是深化企业治污“科学化”帮扶。狠抓重点行业VOCs治理，针对家具、印刷、涂料、金属表面喷涂、塑料、人造石（4+2）重点行业VOCs治理要求，因地制宜、分行业指导企业选取适用的VOCs治理技术。创新推进全市68个镇级工业园“污水零直排区”建设，减少工业集聚区的污水排放，改善周边水环境质量；积极推进铝型材行业表面处理废水治理提升工作，完成整治提升铝型材企业15家。在全省率先探索构建危险废物收集贮存第三方治理模式，创新解决了以往全市中小微企业危险废物处置难的痛点。建立产污、治污供需双方沟通桥梁，引导市场合理降低服务价格，协调4家集中处置企业签订价格承诺。

三是深化环境执法“精准化”改革。构建以污染源自动监控、过程监控为主的非现场监管体系，大幅减少现场执法数量。应用大数据精准画像分析，对企业实施“无事不扰”，对正面清单企业减免现场执法。确立严监管就是优服务的思想，坚持宽严相济原则，不以处罚为目的，对轻微违法行为，给予企业改正机会，实施首违不罚；对一般违法行为，给予企业合理整改时限，指导企业整改到位；对恶意违法行为，依法严惩，营造公平市场竞争环境。对当事人在行政处罚决定做出前改正生态环境违法行为，主动提出公开道歉并在市级以上主要媒体或网站上公开道歉、做出生态环境守法承诺的，按处罚标准30%-50%降低处罚。

四是深化第三方市场“优质化”。一方面，强化对生态环境监测机构的监管，深入开展专项检查，累计查处环境监测违法案件4起。另一方面，加强与相邻地市生态环境部门的沟通协调，探索建立生态环境监测机构跨区域协同监管机制，促进环境监测行业平稳有序发展。

五是深化环保业务“普惠化”宣传。“佛山生态环境”微信公众号精心打造“环保办事不求人”专题栏目，策划、发布了“如何简化环评审批”“排污许可证一网通办”等“干货”文章，同时，打造“固废百问百答”“环保锦囊”“以案说法”等栏目，加强便企惠企政策及治理技术的宣传力度。

佛山是铝型材加工、制造大市，其中建筑铝型材的生产在国际上具有绝对的优势，庞大的工业体量随之产生大量伴生工业固体废物。2021年，铝灰渣纳入危险废物管理后，大量铝灰渣“无处可去”，曾让铝材厂一度陷入困境。

为破解铝灰渣处置难题，佛山市生态环境局认真落实省的工作部署，按照市委、市政府主要领导就稳定铝灰渣处置价格、推进铝灰渣处置能力建设作出的批示要求，以“无废城市”创建为契机，立足当下、谋划长远、疏堵结合、标本兼治推进铝灰渣处置工作。通过扩能限价，快速解决市内铝灰渣库存，帮助企业解决铝灰渣处置后顾之忧，获得企业肯定。具体工作情况如下： 

一是守住安全底线。市区两级部门强化联动，对全市五区产生铝灰的企业组织开展了三轮摸查，并开展了“回头看”排查，同时督促企业签订铝灰渣安全处置承诺书。多次召集铝型材协会，以及部分重点企业召开宣贯会议，并多次组织开展现场检查。向全市铝型材企业发出《告知信》，将相关要求传达到企业，指导做好铝灰渣贮存环境安全，严禁非法转移、倾倒。

二是应急和限价相结合。佛山市生态环境局相继印发实施《佛山市生态环境局关于启动我市铝灰渣应急处置方案的通知》《佛山市生态环境局关于做好铝灰豁免利用工作的通知》。为解决企业燃眉之急，双管齐下推进铝灰渣应急处置。

三是严格环境执法。将铝灰渣作为重点，通过专项行动严厉打击非法收集、转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为。针对少数铝加工企业存在侥幸心理以及受利益驱动存在非法转移铝灰渣环境的违法行为，成立专班，专案专营，加快铝灰渣环境案件侦办力度。2021年以来，全市共办理涉铝灰渣案件9件，其中行政处罚涉铝灰案件2件，移交公安部门涉铝灰案件7件。

四是提升处置能力。将建设铝灰渣资源化利用项目作为解决铝灰渣处置问题的根本途径。

五是推动源头减量与资源化利用。支持鼓励铝加工企业，如坚美、华昌、伟业等大型铝型材企业上马提铝工序，把一次铝灰中的单质铝提取出来，从源头上减少铝灰渣产生。已建成的铝灰渣资源化利用项目铝灰渣资源化利用率达到 90%以上，实现铝灰渣“变废为宝”，体现了“无废城市”建设理念。

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