一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

二是规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。

三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，应当自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；不得携带危险物品、管制器具；不得侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；不得在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；不得煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；不得有其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，将由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，将依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。