在荷城石洲村上空俯瞰，山川丘陵间，一块块颜色深浅不一的鱼塘，犹如一格格调色板，把大地装扮得平整又多彩。在荷城，水产养殖是不少村的传统产业，大片的鱼塘与良好的生态环境为村里发展水产养殖提供了良好的产业基础。

荷城的连片鱼塘

淡水养殖业是佛山农业支柱产业，养殖总产量、亩产量、亩产值等多项指标位居全省前列。其中，高明已成功创建为广东省水产健康养殖示范县，目前已拥有养殖池塘近10万亩，养殖水产品年产量超过10万吨，年产值达20亿元。而荷城的鱼塘面积占了高明的1/4强。

今年，佛山提出计划每年改造约10万亩，用五年时间全域完成养殖池塘改造提升。高明作了相应的部署，荷城也在积极行动。

目前，荷城街道进行池塘标准化改造和养殖尾水治理的项目共12个，均采用“三池两坝”标准生产型改造模式进行改造，完成改造总面积约3000亩；已申报成功美丽渔场示范点建设项目约1900亩，该示范点正在建设中。

荷城街道农业农村办近期到庆洲、范洲、南洲等村居进行全域养殖池塘改造提升动员推进工作，持续推进各村的通过池塘集约、整村改造等方式，开展池塘改造提升以及尾水治理工作。

其中，以南洲塘肚村东沣渔业公司为核心的连片1070亩鱼塘申报2023年省级美丽渔场项目，目前已进行了实地调研、可行性研究以及第三方专家到场调研等工作，并由实施单位东沣渔业提交了实施方案及可研性报告等相关资料至市及省级审核。

“我们将持续推动村集体鱼塘集约连片发包，动员符合条件水产养殖企业及村集体开展池塘改造及尾水治理工作。”荷城街道相关负责人说。

农村人居环境整治是乡村振兴的基础。荷城自2018 年开展人居环境整治以来，村（社区）环境得到了极大地提升，而且还逐步摸索出将人居环境整治与清理私搭乱建、集约闲置土地壮大农村集体经济相结合，走出了一条有荷城特色的人居环境整治之路。

作为高明的中心城区，荷城村（社区）的土地价值高，村（社区）普遍存在乱搭乱建、阻塞巷道、侵占集体用地、违建扩建等情况，严重影响村容村貌以及村庄整体规划。

自2021年第三季度起，荷城决定在“拆”和“收”字上下功夫。

“拆”是对村内堵塞巷道以及侵占公共区域的违建扩建进行清拆，既解决了私搭乱建乱侵占等乱象，也集约了村庄内部闲置土地等扩大村庄公共空间；“收”则是对清拆出来的土地进行收归，力争连片开发，进行整体规划或发包。

环境优美宜居的荷城乡村

通过三个季度的实施，取得不俗成绩。例如：对江湾社区大田村、上湾村、四社村等历史投诉多、侵占公共区域严重的违建等进行全面清拆，共拆除违建约270 间，收归土地170 亩，现部分已做了停车场、公园、新宅基地或发包出租；扶丽村拆除后山违建40多间，拆出一条长约300 米的后山环村路，既方便了后山租户的车辆出入停放，也完善了整村的交通圈，以往无人愿意承租的后山出租屋现已全部出租，整个旧村的租金也普遍提升约30%，同时后山积存50 多年的“垃圾山”也一扫而空。

通过“拆”和“收”，村庄整体公共环境得到质的提升，土地集约直接带动村集体经济的提升。

随着农村人居环境整治的不断深入，荷城将继续加大村庄环境整治，结合荷城实际，继续探索荷城特色的农村人居环境整治之路，实现“村美民富产业旺”的乡村振兴新局面。

在推进乡村振兴的过程中，荷城以“红黑榜”公示及奖励相结合的模式，对村民日常行为进行评价积分，激发和调动广大村民参与文明新风弘扬、环境卫生整治，不断提高村民自我管理、自我监督和自我约束的能力，逐步形成了“党员带头、人人参与”的农村“共建、共治、共享”治理新模式。

以塘南村为例。塘南村外出人口较多，是名副其实的“空心村”。为汇聚民智集思广益，该村动员了有威望、影响大的老党员、外出乡贤、企业主等16名热爱家乡的村民，组建了乡村振兴促进会，每周定期开展《村规民约》条款讨论和起草。

通过线上问卷调查、线下设意见征集点的方式，该村向村民代表征集了40多条修改意见，用通俗易懂的语言总结提炼出若干条正面清单和负面清单。微权力监督、人居环境整治、治理乱搭乱建、三资问题处置等群众关心的热点问题被写进村规民约。因为尊重民意，村民表决通过意愿高涨，《村规民约》表决通过率高达80%。

该村以《村规民约》条款为标准，根据本村实际设置不同分值比重，制定简单易操作的积分评比细则。村、组两级由村两委干部、村监会成员、村民小组长、村民代表等组成的执行监督工作小组，通过实地巡查以户为单位进行书面评分；线上将农户遵守村规民约的积分录入系统，并进行“红黑榜”排名，外出村民也可通过扫描二维码在手机上实时查看。

“红榜”即“表扬榜”，对模范遵守村规民约且积分靠前的家庭进行“红榜”表扬；“黑榜”即“曝光台”，对违反村规民约的、在限期整改不到位的行为进行公示曝光。

“红黑榜”机制促进了“人人遵守，追赶比超”氛围的形成，激发出了塘南村乡村振兴新动力。2020年，塘南村下属6 个村民小组成功通过高明人居环境整治检查，均达到80 分以上；其中，霄陵村的整治成效尤为明显，成为首批乡村振兴重点村，获得政府补助资金200多万元。

塘南村巧用“红黑榜”创新基层治理模式的做法，不仅荣获佛山“十大市域社会治理创新案例”，还吸引了《中国社区报》的关注，成为了基层治理的一项成功经验。

荷城街道相关负责人表示，村规民约是村民自我管理、自我约束的有效手段，通过“红黑榜”公示制度，引入道德和舆论的力量，不断提高村民执行村规民约的自觉性，有效提升了社会的治理成效。下阶段，荷城将继续加强村规民约建设，营造学习先进争当先进的浓厚氛围、激励村民向上向善、培育良好的乡村人文风貌。