党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，佛山市各级财政部门坚守初心使命，砥砺奋进、开拓创新，统筹抓好财政收支主业，深入推进财政管理改革，持续提升聚财理财管财水平，财政改革发展取得一系列显著成效，为佛山高质量发展提供了坚实财政支撑。
一、十年来，我们多措并举做好“依法聚财”文章，推动佛山财政实力屡上新台阶
全市财政部门始终坚持依法依规组织财政收入，努力克服各种不利因素影响，积极培植涵养税源，优化完善地方税种协同办税机制，加强政府资产资源盘活处置，加大国有企业利润上缴力度，多措并举开源挖潜，推动全市财政收入规模十年间实现大跨越。2012-2021年，全市地方一般公共预算收入持续增长，收入总量从384.08亿元增至808.26亿元，先后跨越一个个“百亿关口”，十年累计收入达6143.69亿元，年均增收46.65亿元，年均增长率9%。2021年全市地方一般公共预算收入首次突破800亿元大关，收入总量位居全省第三。2012-2021年，全市地方一般公共预算支出从433.96亿元增长到1072.01亿元，十年累计支出7541.02亿元，年均增支68.33亿元，年均增长率超10%，有力支持和保障了全市经济社会持续健康发展。
二、十年来，我们提质增效做实“为民理财”文章，推动经济社会发展取得新成就
财政资金“取之于民，用之于民”。全市财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“过紧日子”观念，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，持续优化财政支出结构，着力保障经济民生重点领域支出，十年间助推佛山成功跻身经济总量“万亿俱乐部”城市行列，社会民生保障水平持续提升。
（一）积极构建推动经济高质量发展的财政支撑体系
十年来，围绕市委、市政府工作部署，持续加强财政资源统筹，强化重大战略任务财政保障，不断提升积极财政政策效能。
1.大力支持高水平科技创新。2012-2021年，全市财政累计完成科技支出516.12亿元，其中，2019年-2021年连续三年支出规模达百亿元左右。支持佛山国家高新区、佛中人才创新灯塔产业园、三龙湾科技城建设发展，保障季华实验室、仙湖实验室建成使用，推动一大批科技创新平台陆续落地佛山，鼓励企业加大核心关键技术科研攻关，支持培育高新技术企业。
2.大力支持制造业转型发展。佛山靠制造业立市，以制造业兴市。十年来，佛山财政综合运用财政金融政策支持制造业加快转型、加速发展。牵头成立总规模300亿元、首期100亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金，引导金融“活水”浇灌佛山实体经济，通过投资支持佛山制造业企业转型，带动战略性新兴产业发展。在全省率先落地实施“数字贷”工程，推出风险补偿、财政贴息两大政策，支持制造业企业数字化智能化转型。截至2022年9月底，全市已有30家银行推出90个“数字贷”金融产品，超800家企业提交了1600多个数字化改造项目备案，涉及投资总额超400亿元。
3.大力支持交通基础设施互联互通。坚持集中财力办大事，持续优化财政资金投向，切实保障全市重大交通基础设施建设。2012-2021年，全市财政投入资金超800亿元，切实保障广佛地铁、佛山地铁2号线一期、3号线及广佛肇城际轨道交通、佛山西站、广湛铁路、“一环”西拓、季华路西延线等一大批重点交通工程建设，推动佛山现代化交通体系日益完善，加速融入粤港澳大湾区1小时交通圈、经济圈。
4.大力支持城乡区域协调发展。2012-2021年，全市农业农村方面支出123亿元，支持建设高标准农田、发展特色优质农业，保障实施美丽乡村“五大行动”，推动乡村振兴加快步伐。成立佛山市农业保险工作小组，推动创新特色农产品险种，充分发挥农业保险对乡村振兴的促进作用。积极推动南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制落地落实，通过安排重点项目保障资金和市级专项债，支持结对协作重点项目建设，助力解决全市发展不平衡、不充分问题，推动打造市域高质量发展新引擎。
（二）积极夯实普惠社会民生的财政保障体系
十年来，全市民生支出保持“只增不减”，支持办好省、市重点民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
1.支持教育事业发展。2012-2021年，全市教育方面累计支出1372.42亿元。积极落实教育投入“两个只增不减”要求，构建起从学前教育到高等教育的全学段生均经费拨款链条。支持基础教育公办优质学位建设，增加公办学位供给，支持佛科院建设高水平理工科大学，加快省属驻地本科高校建设，支持打造一流高等职业教育，促进各阶段教育高质量发展。
2.支持完善公共卫生体系。2012-2021年，全市卫生健康方面累计支出654.24亿元，支持市妇女儿童医院、市二医院新院区、市中医院改扩建等一批公立医院重点项目建设，保障高水平医院建设“登峰计划”实施和医疗卫生人才培养，支持公立医院取消药品和医用耗材加成，促进提升基本公共卫生服务质量，推动减轻人民群众医疗费用负担。
3.支持提升底线民生保障水平。积极发挥财政兜底保障作用，稳步提高多项民生政策保障水平，其中，2012-2021年，城乡最低生活保障标准由430元/人/月提升至1120元/人/月，孤儿基本生活最低养育标准提升至2400元/人/月。坚决兜牢民生底线，切实保障困难群众基本生活。
4.支持打好打赢脱贫攻坚战。2012-2021年，全市对外扶贫援建方面累计支出超120亿元，支持省内湛江、云浮两市精准扶贫和对口支援新疆伽师县、西藏墨脱县、四川凉山州、甘孜州、黑龙江双鸭山市、重庆市巫山县等，帮助各受援地因地制宜发展产业，加快补齐民生短板。近五年来，累计帮助27个贫困县、超百万贫困人口在现行标准下全部脱贫摘帽。广东（佛山）对口凉山扶贫协作工作组先后获得全国脱贫攻坚组织创新奖和全国脱贫攻坚先进集体。
三、十年来，我们聚焦改革做强“科学管财”文章，推动财政治理效能实现新提升
佛山财政围绕加快建立和完善现代财政制度，持续深化预算管理改革，不断提升财政治理能力和水平。
（一）市区财政体制持续优化。在2013年制定“以区为主、事权下放、财力下沉、统筹兼顾、平稳发展”的市对区财政体制基础上，从2019年起进一步明晰界定市、区两级财政事权和支出责任划分，按照“财随事转”的原则，加大市级对全市性重大项目建设资金统筹力度，每年从各区筹集适当的资金保障重点道路、城市轨道交通、高等教育、对口扶贫援建等项目顺利推进，提高全市资源配置效率，推动全市统筹协调发展。
（二）预算管理改革成果丰硕。深入推进预算编制执行监督管理改革，以“两转变、两精简、两提高”为核心，制定出台超20份市级配套改革文件，明晰财政与业务部门的预算管理权责，加快转变财政管理重心，建立健全财政预算管理体制机制。预算编制方面，从编制2020年预算开始，市级实行预下达控制额度模式并优化项目入库审批机制，构建形成政府定额度、部门排项目的预算编制新格局。预算执行方面，大力推进简政放权，财政部门全面退出专项资金分配使用具体事务，将基建项目预算和结算的财政审核环节下放给建设单位，多措并举推动提高预算执行效率。预算绩效方面，开展市级预算绩效指标库建设，推动出台全面实施预算绩效管理的实施意见，持续加强事前绩效评估评审、事中绩效监控、事后绩效评价，逐步构建起具有佛山特色的“三全”预算绩效管理体系。
（三）财政信息化建设出新出彩。一方面，按时保质完成“数字财政”系统上线任务。认真落实省财政厅部署要求，组建超150人的“数字财政”建设团队，凝聚全市各级“数字财政”专班力量，2021年5月如期全面上线省“数字财政”系统，覆盖全市3200多个预算单位，财政业务数据实现横纵互通，佛山成为全省唯一市、区、镇（街）三级均实行一级财政管理模式上线的城市。另一方面，依托“佛山扶持通”平台深入推进直达资金改革。围绕打造一流营商环境、破解政策兑现难题，佛山市财政局牵头搭建一站式“佛山扶持通”平台，实现全市扶持政策发布、申报、兑现“一网通办”，并且依托平台开展直达资金改革，在全国率先跑出政策兑现“秒速度”，经验做法得到国家和省层面认可和推广。截至2022年9月底，扶持通平台已累计发布惠企利民政策1295项，累计发放财政奖补资金达142亿元。其中，“秒速直达”方面，已推出超62项“秒到”政策，近29亿元政府补贴“秒到”企业个人；“限时直达”方面，已推出111个标准化事项，平均承诺兑现时限从原来4个月压缩为2个月以内，时限压减率约50%。
（四）国有金融资本管理成效显著。自2020年正式履行市级国有金融资本出资人职责以来，佛山市财政局坚持以管资本为主，在依法依规加强规范管理的同时，坚定支持国有金融资本做强做优做大。一是加快完善国有金融资本管理体系。承接市金控公司管理权，及时研究出台一系列管理制度文件，逐步建立起“财政出资-金控公司-金融企业”的管理模式，以规范管理促进国有金融企业健康发展。二是支持拓展国有金融资本服务链条。通过财政增资，支持市金控公司成为新晟期货(已于2021年12月更名为“佛山金控期货”，并落户佛山)控股股东，在市国有金融资本掌握的金融牌照上实现“零的突破”，填补了佛山本地法人期货业态的空白。三是支持做大做优市融担基金。设立总规模11.3亿元的佛山市融资担保基金，指导市金控公司先后开通“政银”“政银担”“数字贷”等业务，并落地实施全省首个外汇套保增信保障政策，积极发挥政策性基金的增信、分险、降费作用，精准帮助中小微企业改善融资环境。截至2022年8月底，市融资担保基金已促成合作银行累计为中小微企业授信超764亿元，累计放款金额近720亿元，惠及企业超3.5万户，帮助企业减免担保费用超6000万元。
十年耕耘结硕果，赓续前行拓新篇。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，佛山财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创财政改革发展事业新局面，为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献更强力量。
