佛山日报讯 记者阮凤娟 通讯员苏静佳报道：省政府办公厅日前印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》。我市“证照联办”改革被省政府确定为向全省复制推广的11项改革创新模式之一，且其中的“证照主题联办”是全省企业开办类唯一的入选项目。

2019年，佛山市市场监督管理局按照广东省局、佛山市委市政府“放管服”改革整体工作部署，以承担国家“企业开办全程网上办”改革试点任务为契机，大胆探索“统一系统、统一受理、同步流转、同步审批、同步发证”的“证照联办”创新改革模式，着力解决企业拿照（指市场监管部门颁发的营业执照）容易，办证（指各相关主管部门颁发的经营许可证）难的痛点，真正实现“准入=准营”，有效激发了市场主体活力，进一步营造法治化国际化便利化营商环境。

在改革过程中，佛山注意突出示范先行的引领作用，确定禅城区和南海区为“证照联办”改革示范区，积极开展“主题式”证照联办审批服务，探索可在全市复制推广的改革主题和模式。目前，试点地区已成功上线“开办餐馆”“开办旅馆”等69个主题服务事项。

2019年5月30日，佛山市南海区推进粤港澳大湾区“政务通办”工作交流会现场，嘉宾在体验湾区通办自助系统。佛山日报记者 王伟楠摄

通过联审联办“一趟清”，改革实现了办理证与照“全程最多跑一次”。佛山自主研发了全市统一的“证照联办”审批平台，各职能部门在系统中开展审批业务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，“证照联办”平台已正式上线，首期在全市范围内统一推出16个主题联办事项。佛山还全面实行“一窗通办”，在全市各级行政服务中心设立“证照联办”综合服务窗口。据统计，改革前企业办理证照平均需要跑4个部门，改革后在综合服务窗口最多跑一次即可。

佛山还探索实施“一表通办”新渠道。对“证照联办”改革涉及的办事情形、审批和服务事项、办事指南、所需材料和表单、办理流程等进行梳理细化，按照“能合尽合，能减尽减”的原则，实现一份表单多个关联事项共同使用，减少企业办事二次录入、重复提交。同时，实行跨部门事项并联审批新模式。针对以往串联审批模式下，各审批事项逐个办理，耗时费力的痛点，将“串联审批”改革为“并联审批”，申请人按办事行业主题一次性提出办事申请，系统自动识别分派至各级部门并联审批，审批状态共享，审批结果互认，大幅压减企业办理证照时长。改革前市场主体要办完所有的证和照，平均需要33个工作日，改革后最少只需10个工作日，整体时间压缩一半以上。

延伸阅读：

什么是“证照联办”？

“证照联办”是指将营业执照与商事登记后置经营许可审批事项以及关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、联审联办、同步发证的联审联办机制。按照“能合尽合，能减尽减”的原则，整合“证照联办”的多个部门事项申请表单，减少重复材料提交；将部门间的“串联审批”改革为“并联审批”，申请人按办事行业主题提出办事申请，系统自动识别分派至各级部门并联审批，审批状态共享，审批结果互认，大幅压减企业办理证照时长。