11月18日，广东（佛山）博士和博士后人才交流与科技项目对接会在潭洲国际会展中心举行，其间举办粤港澳大湾区人才合作与创新发展峰会。/市人社局供图
立足农村市场，开发传递社会主义核心价值观的特色墙绘产品，来自佛山市技师学院的“艺享墙绘——佛山艺术新农村的践行者”项目在12月6日举行的第一届全国技工院校学生创业创新大赛上获得一等奖。这是该项目获得由市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）承办的2019年广东“众创杯”之技能工匠争先赛团队组金奖后，首次登上全国赛事舞台，充分展现了我市技工院校学子的风采。
近年来，市人社局扎实推进就业创业、人才引进、社会保险、劳动关系、公共服务衔接等方面工作，助推粤港澳大湾区建设，全力打造大湾区人才集聚和民生保障新高地，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊贡献人社力量。
一份耕耘一份收获。作为民生部门，市人社局始终不忘为民初心，赢得百姓口碑。在2019年度佛山口碑榜发榜盛典上，市人社局上榜“2019年度行政服务最佳口碑单位”，这是该局连续第4年荣登该榜单。
就业创业
就业基本盘始终保持稳定
“工作比较稳定，每月可以拿到约6000元工资。”好慷在家佛山店员工詹秀珍已经工作了3年，以专业的家政服务技能获得众多客户认可。未来，我市将会涌现更多像詹秀珍这样掌握专业技能的家政人员。
目前，市人社局正大力推进“南粤家政”工程，出台了“佛山家政20条”，其中创新提出打造“佛山南粤家政学院”，培养一支高素质高技能的家政服务人才队伍。截至11月末，全市共组织9061人次参加“南粤家政”职业技能培训。
实施“南粤家政”工程，只是当前我市促进就业的有力举措之一。我市不断精准施策，牢牢守住稳就业基本盘，巩固民生之本。以“促进就业九条”为总纲，我市进一步释放政策红利，截至11月末，发放各类补贴补助1亿元，惠及37710人。
与此同时，我市以青年、妇女、中年失业群体、退役士兵等重点群体为目标，打造精准就业工作模式。对于企业，我市积极开展“援企稳岗”工作，进一步减轻企业负担，为企业提供全方位、多渠道、公益性的人力资源服务。
人力资源服务业对促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。今年，我市专门出台了关于加快发展人力资源服务业的意见，从九大方面对我市人力资源服务业进行扶持，成为全省首个出台相关政策文件的地级市。
创业是带动就业的有效举措。近年来，市人社局认真贯彻落实各项创业扶持政策，营造良好创业生态圈，持续推动“大众创业万众创新”。
以佛山市创业孵化示范基地为引领，我市正全力构筑“1+5+N”创业孵化基地群。佛山市创业孵化示范基地开园一年多以来，项目进驻率达100%，吸引了包括5个海外高层次人才创业团队在内的一大批优秀创业项目入驻。
“基地为创业者提供很多资源，可以拎包入驻。”2018年11月，在市人社局帮助下，香港青年梁子斌带着4人团队入驻佛山市创业孵化示范基地。半年后，他的团队已发展壮大15倍，现在月销售额最高达200万元。
为拓展港澳青年创业空间，我市正加快港澳青年创业孵化基地建设，以佛山市创业孵化示范基地作为总部基地，选址南海区三山新城、顺德区顺港城作为两个分园区，打造“一基地两园区”格局。今年11月，在佛山市创业孵化示范基地挂牌成立佛山市港澳青年就业创业服务中心，实现港澳青年就业创业“一门式”服务。
在开展就业创业工作过程中，我市积极助力对口帮扶和精准扶贫工作，推动乡村振兴，不仅开创了高质量劳务协作“佛凉”模式，还印发《佛山市农村电商培训推动创业就业工作方案》，明确了提升农村电商初创人员创业能力等12项主要任务。
在各级各有关部门努力下，今年我市提前完成各项就业指标任务。截至11月末，全市就业登记人数为392.99万人，全市城镇新增就业人数为81005人，失业人员再就业人数为33471人，就业困难人员实现就业人数为6870人。创业方面，截至11月末，全市促进创业人数为8415人，带动就业人数为23405人；累计发放创业担保贷款526笔，合计发放10265万元；全市经人社部门认定的创业孵化基地64家，累计进驻企业7822户，带动就业人数58313人。
人才开发
不断创新引才育才方式方法
不久前，在全市人才工作推进会上，广东中鹏热能科技有限公司董事长万鹏获得了优粤佛山卡A卡。“可享受低息创业或经营贷款便利，仅这一项，就将切实为人才在佛山工作带来极大帮助。”万鹏说。
当天共有6名高层次人才代表获得优粤佛山卡A卡。市人社局牵头推出优粤佛山卡服务，是对接落实省人才优粤卡服务的重要举措，也符合新时代我市人才服务保障机制不断完善发展的需求。会上还向首批30位佛山名医颁发证书。
这一系列举措，充分体现佛山尊才重才爱才敬才，努力打造人才集聚新高地。截至2018年底，佛山全市人才资源总量达到149.26万人，年均增长率从2017年之前的4%提高到5.3%。
今年人才团队数量继续快速增长，申报数量同比增长43.8%；高层次人才增长突破“天花板”，全职院士实现了“零突破”。
人才数量质量稳步提升，离不开市人社局不断创新引才育才方式方法，开创了人才开发工作新局面。
强化政策引领，自去年1月出台《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》以来，我市已经配套出台领军人才、博士博士后、中初级人才、青年拔尖人才、人才举荐等15份实施细则，初步构建起以实施意见为总纲、以实施细则为支撑的人才政策供给体系。
为拓展引才渠道，市人社局坚持“线上与线下相结合”“走出去与请进来并举”。2017年10月至今，我市已在全国“东西南北中”以及西南地区设立了6个高校“人才驿站”，开展政策资讯宣传、毕业生就业、高层次人才交流等方面的深度合作。据统计，“人才驿站”建立后，我市从这些驻点院校中获得的意向人才数量较以往提升约50%。同时，与寰球人才交流中心、澳大利亚浙江大学校友会、澳门大学共建3个面向国（境）外的“人才驿站”，加快全球引才步伐。
引才育才，需要充分结合地方产业发展需求。佛山是制造业大市，迫切需要一大批技能人才尤其是高技能人才，助推产业转型升级。
市人社局在大力开展制造业技能人才培养的同时，加快推进“厨出佛山”粤菜师傅培育工程，聚焦餐饮技能人才培养。
该局将粤菜师傅培训计划纳入本地劳动力技能晋升培训年度计划，让有意从事厨师工作的人享受免费培训政策红利。自2018年4月开展“粤菜师傅”工程以来，全市共组织超1万人完成“粤菜师傅”餐饮人才技能培训，累计发放补贴1625万元，高效完成每年培训粤菜师傅3000人以上的任务目标。
同时，市人社局将“粤菜师傅”相关工种列为我市企业紧缺急需职业（工种）目录，对获得目录中职业（工种）高级工以上职业资格人员，给予劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴标准上浮30%的政策倾斜。此外，通过扶持建立“粤菜师傅”大师工作室、“粤菜师傅”培训基地，组织“粤菜师傅”系列职业技能竞赛等举措，培养、选拔、激励一批优秀技能人才。
市人社局举办人社系统业务技能练兵比武活动。/市人社局供图劳动保障
劳动保障
让企业和劳动者更有获得感
“以前办一张社保卡，得等两三个月，现在方便多了。”日前，市民周文婷在农业银行南海分行经过选择功能键、刷身份证拍照验证、授权确认、取卡激活等几个简单步骤，快速办理了一张社保卡，全程不到3分钟。
目前，我市实现了社保卡快速发卡、补换卡服务。全面提升实体社保卡以及电子社保卡管理、服务及应用水平，是一项重大民生工程。当前，我市全面推广电子社保卡应用，截至9月底，电子社保卡签发量已达到80万张，在全省、全国地级市中排名靠前。
截至11月，我市完成升级支持电子社保卡扫码支付的POS机超过4000台，服务基本覆盖全市五区，包括市、区各主要公立医院。全市定点医院利用电子社保卡稳步开展门诊挂号、住院登记、出院结算、特定门诊结算和普通门诊结算等业务。
近年来，我市社保体系不断完善，其中全市养老保险参保人数319万人，享受待遇人数64万人，平均养老金水平3360元/月，待遇按时足额发放，经办管理有序开展。
在社会保险中，工伤保险至关重要，其在帮助企业化解风险、保障工伤职工合法权益等方面发挥了重要作用。但工伤事故重在预防，市人社局高度重视工伤预防工作，今年投入300万元面向全市企业及职工开展工伤预防宣传培训，积极构建工伤预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险制度。
今年以来，市人社局进园区、进企业开展了多期工伤预防宣传培训。“工伤预防课堂寓教于乐，注重实操。”参加工伤预防名师巡回大讲堂首场活动后，来自河谷（佛山）智能装备股份有限公司的罗先生表示受益匪浅。
一场场培训，提高了广大企业和职工工伤预防意识，保障劳动者生命健康安全，也促进企业可持续发展。为切实给企业减负，我市持续下调工伤保险费率，预计今年可为企业降低成本2亿元。
企业和劳动者要实现双赢，离不开和谐劳动关系。市人社局全面推进和谐劳动关系标准体系宣传，以三字经形式制作了宣传海报，在全市各级人社部门的办事窗口（服务大厅）、工业园区、村（居）、重点企业、大型招聘会进行宣传，并通过送法进企业等形式继续推广落实规范用工系列范本。
此外，市人社局不断加强劳务派遣用工监测，对重大违法单位实行“黑名单”制度。目前，我市共有劳务派遣单位（含分支机构）共586家，被派遣劳动者55480人，签订劳动合同53541人，签订率为96.5%；参保43322人，参保率78.1%。为解决劳动争议，该局落实巡回仲裁庭制度，首批在7个镇街设立巡回仲裁庭，取得良好社会反响。
公共服务
坚持“马上就办、真抓实干”
先后10次赴劳务输出地区，筛选超3万个优质岗位信息向凉山州各对口帮扶县发布，做到人岗匹配；组织20次数百家企业到凉山对口帮扶县开展精准扶贫劳务对接活动……近年来，市人力资源公共服务中心人力资源市场部副部长张文生带着使命接好佛凉两地劳务协作的“关键一棒”。
2019年，张文生获评“全国人社服务标兵”，这既代表着国家对佛山人社系统干部职工多年来奋战在凉山扶贫服务一线取得成绩的高度认可，也是对佛山人社系统干部职工公共服务水平的充分肯定。在佛山人社系统，还有一批如张文生一样爱岗敬业的先进服务典型，他们全心全意为群众服务，赢得口碑。
口碑背后，是市人社局始终坚持“马上就办、真抓实干”的工作作风，不断推动人社公共服务水平迈上更高台阶。
早在2017年底，市人社局就提出《打造佛山人社品牌构建人社服务体系三年行动计划》。2018年8月，该局出台了《佛山市人社系统行风建设三年行动方案》，进一步把人社系统行风建设作为“一号工程”抓紧抓实。
信息化是提升服务水平的有效途径。市人社局狠抓“互联网+人社”“智慧人社”建设，全面推进系统的开发整合和数据的互联互通，深入推进“全程网办”“一网通办”，同时打造掌上办、就近办、全市通办模式，让数据多跑路、群众“少跑腿”甚至“零跑腿”。今年来该局共精简证明材料372份，24项事项实现材料零提交，平均压缩审批时限62.69%，实现网上可办率91.7%，实现全程网办事项62项，全市通办事项65项。
如高校毕业生报到、养老待遇资格认证等高频事项在我市已实现“零跑腿”，“就业登记”等事项全城通办。如此便捷的服务，在人社领域还有不少。
走进佛山市智能化人力资源市场管理项目中的全智能化招聘服务大厅，在自助简历一体机上刷一刷身份证，求职者就可以向心仪的企业提交求职信息，企业也可以根据招聘需求进行人岗匹配，真正实现招聘求职全程无纸化、智能化。
服务大厅和服务窗口是展现人社公共服务的重要名片。2018年7月，该局政务审批事项全面进驻服务大厅。该大厅参照“一号一窗一网”政务服务标准体系打造，设置了综合服务窗和业务专窗。目前，我市80%人社政务服务事项已实现“一窗通办”。
今年以来，市人社局开展了全市人社系统窗口工作人员业务练兵比武活动，以比促练，以练促用，持续提升人社队伍业务能力和整体素质，提高服务质量和服务效能。
市人社局有关负责人表示，接下来将紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标任务，突出目标导向、问题导向、效果导向，以整治形式主义、官僚主义为主线，以加强队伍建设和标准化信息化建设为着力点，纠建并举、标本兼治，持续推进行风与业务有机融合，努力打造群众满意的人社服务。
文|佛山日报记者梁建荣