市民在王借岗森林公园举办读书会。/佛山日报记者张弘弢摄

12月12日上午，邱先生到禅城区行政服务中心魁奇路大厅办理二手房过户手续，从取号到提交资料，只花了不到1个小时。“工作人员告知5个工作日内就会办结，效率比我老家高太多了，我非常满意。”邱先生满脸笑容地说。

在佛山工作数年，邱先生既见证了不动产登记等行政服务效率的提升，也目睹了佛山城市治理现代化的进程。佛山的城市品质越来越高，邱先生期待尽快住上新房，在这里安居乐业。

市民的获得感就是市自然资源局高标准推进工作的动力。2019年，市自然资源局聚焦发展所需、民心所向，在高水平规划引领城市治理现代化、持续开展河心岛生态修复、推进不动产登记“再提升”等工作上做出实效，以宜居生态环境和优质政务服务提升群众的幸福感，令近者悦、远者来。

利用好自然资源推动高质量发展

当前我国自然资源管理的主要矛盾，已由数量有限的稀缺资源和互相竞争的多目标之间的矛盾，转化为高质量资源的稀缺和人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾。在传统资源观与资源管理观向现代观念转变的时期，我国自然资源的管理体制与机制正在发生重要变革，自然资源管理部门应运而生。

今年1月29日，根据《佛山市机构改革方案》要求，我市新组建的市自然资源局正式挂牌成立。市自然资源局整合了原市国土资源和城乡规划局的职责，市发展和改革局的配合组织编制主体功能区规划职责，原市水务局的水资源调查和确权登记管理职责，原市农业局的林业管理及森林等资源调查和确权登记管理职责，相关机构的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责。

市自然资源局在五区设置分局，实行市以下垂直管理体制。同时，将原佛山市国土资源和城乡规划局的城市更新相关职责，相关机构的“三旧”改造工作职责等整合，组建市城市更新局，由该局统一领导和管理。

市自然资源局统一行使全民所有自然资源所有权职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责，同时紧紧围绕市委、市政府的中心工作，推动落实佛山高质量发展，坚持节约优先、生态优先、自然恢复为主方针，为各类市场主体做好用地服务。

今年以来，市自然资源局积极推进《佛山市产业发展保护区划定》等重大规划及专项规划。在佛山城市治理三年行动收官之年，重点推进村级工业园整治提升、滨水景观提升、城乡环境整治等工作。在生态文明建设方面，重点推进千亩公园、万亩公园建设，推进河心岛的生态修复和整治工作，将自然生态文明建设作为建设人民满意政府的重要抓手。同时，在不动产登记“双提升”的基础上推动“再提升”行动。

高水平规划引领佛山城市蝶变

“王借岗森林公园刚好在驾考路段上，每次带新学员练车经过，我都会向他们介绍这个公园。”驾校教练欧逸安说，以前的王借岗是一片荒草丛生、蚊虫乱飞的小山岗。近几年，他亲眼见证周边脏乱破败的村级工业园变身成为风光秀丽的森林公园。

王借岗森林公园地处佛山中心城区，规划面积超千亩，其中700亩来自村级工业园区改造，是今年城市治理行动计划的重点项目。如今，站在王借岗森林公园高处眺望，湖水静谧，滨水步道、亲水平台穿插其中，公园内绿树苍翠，鸟鸣此起彼伏。随着二期工程顺利推进，王借岗森林公园成为佛山禅西片区城市功能品质提升的点睛之笔。

提升城市发展质量关系到城市的长远健康发展和老百姓的切实利益，市自然资源局以高水平的城市规划设计引领城市现代化建设。今年，我市以城市治理三年行动计划为抓手，进一步聚集发力建设高品质的城市形态，塑造独特、鲜明、有魅力的城市面貌，顺应人民对美好生活的新期待，提升城市治理能力，推进城市治理现代化。

随着城市治理工作不断深入，我市不断深化系统性治理。为打造高品质的中心城区启动中心城区城市形态提升专项行动、为从根本上破解土地瓶颈问题启动村级工业园整治提升专项行动，均被纳入城市治理工作统筹。目前城市治理工作累计统筹实施项目过千个。

在城市治理三年行动计划的收官之年，高明区现代有轨电车示范线项目、一环西拓北环段开通，三水区文化中心、大雾岗森林公园（一期）投入使用，千灯湖创投小镇对外开园、佛山新港正式关闭，梁园重新对外开放，百顺道到华阳桥区域景观提升（龙舟广场二期工程）完成……一批城市治理项目陆续完成并投入使用。从2017年至今累计完成投资额3311.94亿元，2019年1~11月累计完成投资额742亿元，完成2019年度计划的106%，累计已完工项目553个，已开工项目332个，正在启动项目37个。

河心岛生态修复获省肯定

“你看，那只是灰鹡鸰。今年岛上的鹭鸟似乎比往年多。”观鸟爱好者彭灿在岸边用望远镜观察着丹灶高海海心沙岸边鹭鸟的一举一动。

当下正是候鸟迁徙的季节，成群结队的候鸟从北向南由繁殖地飞向越冬地。冬季相对温暖的佛山，植被茂密的河心岛成为候鸟的天堂。傍晚时分，江面洒满余晖，鹭鸟自由飞翔的画面成为佛山生态文明建设的美丽剪影。

根据佛山市河心岛生态修复的统一部署，今年，佛山市南海区丹灶镇有为创展投资有限公司对海心沙岛开展统一的生态修复工作，目前工程即将完工。据公司相关负责人介绍，高海海心沙的生态修复工程拆除了岛上浮桥和建筑物，修剪竹林，清理岛上的外侵物种，还种上水蒲桃、番石榴、火棘、桑树等果树。滩涂上种植了芦苇、美人蕉、梭鱼草、翠芦莉等植物，增加物种多样性，水质得到净化，鸟类生活栖息环境变得更好。

佛山市拥有48个河心岛，数量位居全省21个地市之首。因河流冲击而成的河心岛是佛山不可或缺的生态资源。近年来，佛山严格实施“一岛一策”生态修复，加大拆违复绿工作力度。目前，佛山已基本完成31个河心岛生态修复，总体修复面积13.03平方公里，岸线总长为91.87公里，复垦复绿48万㎡，拆除违建9.4万㎡，实现生态和景观双提升。河心岛逐步摆脱过去生态系统单一、管理混乱无序等困境，生态环境得到良好的保护和修复。河心岛生态修复成效得到广东省自然资源厅充分肯定，并成功入选广东省首届国土空间生态修复十大范例。

今年是自然生态文明建设的全面推进年，市自然资源局认真组织实施《佛山市自然生态文明建设专项规划》《佛山市建设大湾区高品质森林城市工作方案（2018~2022年）》，广泛开展大规模国土绿化行动，狠抓各项重点生态工程建设，打造我市“三屏、六楔、两脉、两环、两网”多层次生命协同的自然生态格局。截至11月底，全市已完工项目450个，累计完成年度投资额约53亿元，新增绿化面积约2.6万亩。

市自然资源局在全面实施自然生态文明建设的同时，加强生态文明宣传教育，传递生态理念，通过组织“醉美云勇，绿动森呼吸”2019年佛山市森林城市建设徒步、森林文化周系列宣传活动、亲子观鸟、植物园探索等活动让市民走近了解佛山自然生态资源。

办理不动产登记“只跑一次”

12月2日，中国农业银行佛山分行个人金融部员工关绍铭带着数十份资料来办理房屋抵押事项，只花费了十几分钟。“收件和办结效率都很高，对于50份以内的批量业务件有时候不用5个工作日就办结了，抵押注销业务全程网办。”关绍铭说，越快办结，银行就能越快放款，购房市民就能早日住上新房子。

2018年，佛山不动产登记登簿发证总量接近126万份，超过广州与惠州，位列全省第一。其中，南海和顺德区的登簿发证量共约80万份。发证越多，市民对于行政服务效率的提升需求就越迫切。

在2018年佛山完成不动产登记“双提升”工作的基础上，今年，佛山推动“再提升”便民创新工作，要求对于具有普惠性的登记事项（约占全部业务受理量的80％），再次压缩到抵押登记1个工作日、一般登记3个工作日内办结。

为了实现改革目标，佛山市不动产登记在全市实现交易、缴税、登记的“一号通办、一窗受理、集成服务”，于2019年12月13日上线了不动产交易、缴税、登记综合受理系统，市民只需提交一套材料、申请一次、只跑一次。同时，市自然资源局搭建“互联网+登记”平台建设，实现不动产登记事务从现场办变成网上办，打造24小时不打烊的不动产登记申请窗口。市民可以网上申请及自助查询打印服务，实时查询跟踪申请事项的审批环节、审核状态、意见等详情信息。

市自然资源局还推行“不动产登记+金融服务”，为涉及银行贷款的不动产抵押登记申请人提供不动产抵押登记申请受理服务，国家四大银行及其它银行近44家设置了100多个不动产登记便民服务窗口，基本覆盖全市各区、各镇（街）范围，服务入微，为群众办理不动产登记银行服务提供优质服务，提升群众幸福感。

从事这项工作多年，关绍铭见证着佛山不动产登记的改革、变化。他说，实施“双提升”和“再提升”后，办结效率确实比以往高了不少，不管是交一份件还是交几十份件，都能在5个工作日内办结，真正忧群众之忧，以优质服务提升群众的幸福感。

2019年1月18日，禅城区不动产便民服务点在禅城区行政服务中心魁奇路大厅揭幕。/佛山日报记者张弘弢摄

市民声音

市民王碧川：

城市治理提升市民幸福感

今年9月我搬进了位于佛山新城的新家。每天我都会沿着东平河滨河景观带锻炼，微风夹杂着花草的香气，让人感觉很放松。狭长的灯笼沙岛犹如东平河上镶嵌的一颗明珠，品种各异的鹭鸟为这座工业城市增添了不少趣味。附近还有体育馆、科学馆、图书馆、佛山大剧院等公共服务配套，出门既能赏美景也能接受文化艺术熏陶。在佛山生活，是一件幸福的事。

市民陈栩：

城市“森”呼吸生活“林”距离

我住在石湾大雾岗森林公园附近。以前大雾岗是一座荒草丛生的山岗，人迹罕至。经过改造后的大雾岗森林公园有山、有水、有历史遗迹。家门口有这么一个大公园，对周围居民来说真是一个重磅福利。我每天都会到公园锻炼，登上山顶的宝峰塔，饱览佛山的现代城市美景，感受“塔峰夕照”的壮丽。与公园一路之隔的南风古灶和石湾古镇文创园，又能让人感受佛山陶文化沉淀，美丽自然景色和佛山传统文化相互交织，让生活变得很充实。

佛山源海发展有限公司报建专员孔健成：

很满意现在的行政服务质量

从事不动产登记业务近十年，一步步看着佛山不动产登记工作的服务质量、效率双提升。例如，以前程序不完善，办理时间、办结时间都比较长。自从各项改革之后，办理窗口、材料、程序等都规范了，跑一次就能搞定，时间也大幅压缩。以前要赶早抢号，现在预约登记；以前要跑几个窗口，现在一个窗口；以前办结时间比较长，现在只要5个工作日。对于开发商来说，很满意现在的行政服务质量。

统筹|佛山日报记者唐易婷

采写|佛山日报记者吕嘉怡、唐易婷