“企业通过政策性小额贷款保证保险成功融资300万元，购入变性淀粉干燥线推动‘微分子胶囊’量产，实现产品新突破，成功收获三家上市企业订单。”南海华昊华丰淀粉有限公司有关负责人介绍。

在佛山，越来越多像华昊华丰一样的中小企业受惠于政策性小额贷款保证保险。今年1-11月，全市政策性小额贷保证保险发放贷款16.98亿元，惠及企业588家，分别是2016年10月至2018年末累计贷款额的1.7倍、1.4倍。

政策性小额贷款保证保险是市金融工作局大力推动改革创新服务企业的缩影。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该局深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神，结合新形势新要求，组织完善《佛山市政策性小额贷款保证保险实施方案》（下称《实施方案》），并于今年6月印发修订稿，进一步破解企业融资难融资贵问题，不断提升企业获得感。

助发展：125家获得融资企业成功申报高企

长期以来，我国小微企业信贷需求具有“小、频、急”的特点，且由于缺乏抵押物，市场风险大、管理规范程度不高等原因，导致融资难融资贵问题时常发生。我市作为制造业大市，中小企业占比超过95%，迫切需要寻找解决中小企业融资难融资贵的有效路径。

“企业难题在哪，市金融工作局的关切就在哪。”市金融工作局局长王磊介绍，2016年10月，经过深入调研和反复论证，市金融工作局推动《佛山市政策性小额贷款保证保险实施方案》和细则的出台，在平衡各方利益诉求的基础上，构建起一个项目共建、风险共担、多方共赢的长效机制。此后，在中央一系列支持民营和中小企业融资政策的背景下，市金融工作局进一步组织修订完善《实施方案》释放政策红利，助力企业做大做强。

佛山天骅科技有限公司是一家生产婴儿纸尿裤复合膜的企业，此前受制于下游企业日益增加的账期，流动资金较难覆盖。“在不需要抵押物的情况下，企业通过政策性小额贷保证保险成功融资200万元，增加流动资金，接下了行内龙头企业的订单。”企业负责人表示。

据统计，从全省范围来看，同类项目我市贷款金额最大，扶持企业数量最多。我市政策性小额贷款保证保险启动以来，截至今年11月共帮助1020家企业获得累计26.81亿元。其中，125家企业在获得融资支持后成功申报了高新技术企业；13家企业在成功在广东股权交易中心挂牌。

强创新：创新利益风险平衡机制引导金融活水灌溉实体经济

降低企业经营成本、提高企业利润是当务之急。为提升银行将金融资源投向小微企业的意愿，市金融工作局创新工作思路，以“政府引导、市场运作、风险共担”相结合的方式推出政策性小额贷款保证保险项目，充分调动各方积极性，有效引导金融支持实体经济。

王磊介绍，市金融工作局经过深入调研、广泛征集意见，让政策充分回应银行、保险公司和企业关注的风险分担比例和上限、贷款成本等问题，在政策设计做了三方面创新，促进政策的有效实施。一是创新利益和风险平衡机制，调动各方参与积极性，奠定了项目运作市场化、可持续的基础，实现“银行敢放、保险敢保、企业能贷”的良性互动；二是厘清政府和市场的界限，政府部门不负责具体贷款个案的审批环节，市场主体有效发挥主观能动性，实现“政府引导、市场运用”的同时有效控制风险；三是建立较为完善的风险防控机制，保障项目可持续发展。

“这一创新机制为小微企业提供增信，并解决银行收益和风险不对等问题，一方面切实提高银行将金融资源投向小微企业的意愿，另一方面推动银企关系从单纯的信贷关系逐渐向长期合作、共同发展的关系转变。”王磊表示，参与政策性小额贷款保证保险项目的银行已从2016年只有南海农商行1家，增加至2019年的13家。而保险公司通过参与项目更好回归保障主业。

随着参与银行和保险公司的增加，企业受惠面越来越广。据统计，75%的企业系首次在银行获得贷款；企业单纯通过保证担保获得贷款占比达88%；贷款平均利率为5.64%，加上平均1.2%的保费（财政补贴后），综合成本6.84%，远低于同期中小微企业信用贷款成本。更为重要的是，目前项目贷款不良率仅为0.33%，确保政策的可持续健康发展。

金融活水浇灌实体经济，创新永不止步。除了政策性小额贷款保证保险，近年来，我市还推出了支持企业融资专项扶持资金、科技支行、上市扶持资金、创新创业产业引导基金、债券风险缓释基金等政策措施，信贷、股权、债券“三箭齐发”帮助企业解决融资难、融资贵问题。王磊表示，下一步，市金融工作局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，有力有序推动主题教育走深落实，特别是结合中小企业所需所盼，检视工作中的不足找差距，接下来要促进金融业高质量发展、打造区域金融特色、深化金融供给侧结构性改革、防范金融风险等方面下功夫，全方位提升金融服务质量与水平，引导更多金融资源流向实体经济，为我市经济高质量发展作出新的更大贡献。

文|佛山日报记者莫璇