12月4日上午，高标准建设的华南金属表面处理中心有条不紊运营中，首期已引入了37家企业，实现企业进驻数量、质量、产能全面提升，而在顺德水道旁，原本的破旧厂房已不见踪影，取而代之的是一片片滨水绿地，绿意盎然、风景如画，这就是顺德区伦教街道全力攻坚村级工业园改造、迈向高质量发展的真实写照。

今年以来，伦教街道已完成清退拆除整理土地1416.5亩、复垦复绿343.77亩，预计本周全部完成今年度改造任务。在伦教街道党工委书记卢德全看来，伦教充分尊重不同工业区的产业特色和历史沿革，灵活运用“二改一”、“二改二”、“二改三”3种改造路径，从村级工业园40年的发展历程中寻找解决方案，立足长远，规划地块的现在与将来，多措并举探索最佳的改造方法，最大化释放各种改造路径的政策红利，为全区村级工业园改造、高质量发展贡献力量。

以村改推动机械装备产业转型升级

伦教街道是中国木工机械重镇和玻璃机械重镇，近年来急需全面完善机械制造业的产业结构，尤其是与之配套的酸洗、磷化、喷涂等表面处理行业需要提升生产效率，并解决环保问题。

就目前而言，顺德区配套的表面处理行业有600多家，分散在全区不同角落，这些企业由于规模较小、地点分散，导致污染控制难度大，污染问题普遍存在：如项目直排、偷排行为时有发生，对城市排污管网构成损坏，企业污染投诉案件较多。基于此，按照区委区政府的决策部署，伦教街道借助村改，在105国道旁的广东华南机械装备产业园建设华南金属表面处理中心。

“广东华南机械装备产业园是伦教的重点改造项目，坚持建成一个项目、拆除一个项目、启动一个项目的原则，逐步落实好”。卢德全表示，今年以来，广东华南机械城装备产业园片区累计拆除旧整理土地73.6余亩，建设新厂房7.2万平方米，其中，启动区华南金属表面处理中心于7月11日正式开业，成为伦教首个建成投产的村改项目，项目首期入驻企业37家，月产值达4000万元。

图为华南机械装备产业园，拆除和建设同步进行。

“园区已建成6.8万平方米的生产车间，首期入驻企业已进入营业阶段。”华南机械城有限公司董事长邓培文表示，中心建有一座现代化的污水处理站，针对机械行业在酸洗、磷化、喷涂等工艺中产生的污染实行“统一收集”、“集中处理”、“达标排放”，可为入驻企业解决环保等配套问题，实现企业数量、质量、产能全面提升，带动机械装备业转型升级。

同时，作为推动传统机械装备转型升级的又一个重点村改项目，顺和利科创中心项目于10月中旬正式启动并拆除完毕，项目用地面积10685.24平方米，计划在3年的改造中将原有的旧厂房升级为智能机械融创孵化基地，总建筑面积达6万平方米。

顺德区顺和利贸易有限公司总经理黄振洪表示，该项目预计总投资2亿元，将建设智能机械融创孵化中心基地、产学研基地和科技成果交易中心，建成后将作为伦教重要产业载体平台，重点导入智能装备、智能制造、机械装备、电子信息等先进装备制造产业，着力打造成集产学研、项目孵化、科技成果交易、办公等功能于一体的综合性高端产业平台，提升伦教机械产业综合竞争力。

探索“二改一”生态修复模式

为全区提供“增减挂钩”样板

顺德村级工业园改造实施一园一策，不止“二改二”“二改三”，还要“二改一”，宜绿则绿。卢德全表示，伦教充分结合北海工业区临水的天然优势，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，毅然放弃眼前的短期效益，着眼发展创新绿色的生态综合体，以大幅提升伦教街道人居环境、城市品位，实现淘汰落后产能、美化城市环境、增强区位优势“一举三得”的发展目标。

图为北海工业区的复垦复绿成效。

按照“生态修复”的定位，今年伦教继续加强在北海工业区的收储和复绿力度，已累计拆除旧厂房635.47亩、复绿343.77亩，在三洪奇大桥两侧、顺德水道以南地块形成了高地起伏、错落有致的连片生态绿地，为全区提供了复垦复绿的样本示范。未来，伦教将充分利用这一地块独特的地域和天然环境优势，整合多方资源，精心打造一个创新绿色的生态综合体，成为顺德城市中心的又一城市秘境。

值得一提的是，伦教有效发挥了“增减挂钩”政策红利的最大化，是当前全区以“增减挂钩”政策破解土地瓶颈问题的成功示范。“增减挂钩”即是指依据土地利用总体规划，将若干拟整治为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区。在北海工业区复垦复绿项目实施过程中，伦教依托《城乡建设用地增减挂钩管理办法》等政策框架，争取到“增减挂钩”政策的支持，站位街道一盘棋统筹考量，在增量和减量上做好文章。

据了解，增减挂钩的具体方案分三期落地实施，合计面积285.59亩，目前均已获市自然资源局批复。集约出的土地用于重点产业的布局，缓解建设用地指标紧张的困境，破解“土地瓶颈”问题，为全区提供了经验和样本。

有了北海工业区成功的经验，伦教又积极开展顺德水道堤段（一期）项目拆旧区复垦方案申报工作，拟复垦园地189.11亩，并已获得市自然资源局批复。卢德全表示，接下来伦教将结合“二改三”项目实现资金回笼，有效兼顾经济效益，以村改吸收资金，服务于街道土地收储和城市建设的大局。

本周完成今年目标任务

加快谋划村改总攻

目前，伦教街道已完成清退拆除整理土地1416.5亩，完成年度年度目标的93.25%，本周计划在羊额、华顺电厂、鸡洲三处工业区集中开展强制拆除工作，预计将全部完成今年度改造任务。

谋事在先，有预则立。目前，顺德村改已进入总攻阶段。卢德全表示，结合高质量发展的时代需求和一年多来村改工作实际，按照拆除、建设、复绿三大主攻方向，伦教预先对2020年至2022年的村改总攻战役作了安排，勾勒出未来高质量发展的产业蓝图。

下阶段，伦教将高质量开发现有工业用地，连片打造高端智能化集约园区，深度整合内外产业资源，推动产、城、人、文与自然生态的深度融合发展，在推动传统优势产业提档升级的同时，探索实践生态时尚的美丽经济发展新路径。

根据总攻部署，计划至2022年，伦教将累计完成6000亩的拆除改造任务，其中2020年计划拆除改造1900亩，2021年拆除改造1900亩，另计划通过综合整治提升改造3000亩。

目前，重点项目广东华南机械装备产业园已形成积极响应、广泛参与的良好态势，未来3年，该片区将继续坚持政府引导，推动项目范围业主自改，实现机械装备产业的增资扩产，计划到2022年拆除改造951亩，提升改造1155亩。

在北海工业区项目，伦教坚持“珠宝名镇，宜居伦教”的产业定位，深度挖掘珠宝产业外延，整合本土生态资源，探索“珠宝+婚庆”的产业模式，借助村改搭建的平台，在北海复绿区高水平高质量规划，试点引进文旅项目，建设成一个兼具生态、文旅、产业的婚庆小镇综合体，打造伦教未来城市转型升级的战略支点。

借助羊大路主干道的交通区位优势，伦教将引入云米科技等优质科技企业，打造一座生产研发和测试一体化的总部经济型综合产业园区，把科技力量嫁接在伦教传统制造业沃土上，计划到2020年拆除改造600亩。

镇街书记村改总攻表态

伦教街道党工委书记卢德全：伦教村改推进以来，我深深体会到，村改工作对顺德、对伦教的意义。确实，村改很难，它涉及了方方面面的利益、涉及土地规划税务消防环保等相关政策法规，我们经常利用工作日的夜晚、周六周日，加班加点，开会研讨、接触企业、宣传动员，真正践行“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的村改战斗姿态。当前，我们成功推动的项目，过去一直是伦教历届党委政府希望推动、希望解决的问题，但是以前苦于没有政策、缺乏支持。现在，过去的难题已经迎刃而解，北海工业区恢复自然的生态环境，广东华南机械装备产业园实现集约整合，正是得益于村改的推动。所以，伦教将继续坚定高质量发展的责任担当，结合伦教自身的历史沿革、规划特色，将村改工作向村居延伸，进一步加大拆改、建设的力度，发起村改的胜利总攻。

文|佛山日报记者朱朝贵

图|伦教街道村改办提供