今年7月，公安部做出专门批示，肯定了佛山市公安局禅城分局“五促十快”工作机制，并向全国各地介绍以供借鉴。

3.5元的多肉植物、2公斤的猪肉……民警均帮助市民寻回。今年1～9月，广东省27个警情较多的县区中，“破现案/警情率”前五名中佛山占了3个县区，其中禅城分局排名全省第一。

小案快破，佛山有何过人之处？10月29日，全省公安机关破小案集中攻坚现场会在佛山召开，各地市公安局纷纷前来学习佛山公安破小案优秀经验。

快破案快挽损   日均刑事警情降到13宗

梁先生在禅城开了一家瓷砖店。今年6月，他和往常一样在店里忙活时，发现摆放在店门口作为展览用的多肉植物不翼而飞了。“虽然它只值3.5元，但我是做生意的，经常把瓷砖摆在门口，不敢马虎。”于是，梁先生报了警。让他感到意外的是，民警10分钟后就来到店里调查。不到半小时，便衣民警就将嫌疑女子抓获。

“小案也有大作为。”在全省公安机关破小案集中攻坚现场会上，禅城区副区长、市公安局禅城分局局长向百名介绍，去年6月，禅城公安组建了全省首支破小案便衣大队，成立15个月共侦破民生小案2697宗，其中24小时内侦破案件近四成，为人民群众挽回损失860万元，挽损率超六成。全区日均刑事警情从2018年初的50宗下降到目前的13宗，创历史新低。

“‘五促十快’工作机制是我们的制胜法宝。”向百名说，“十快”就是快指令、快处警、快共享、快比对、快合成、快抓捕、快倒查、快处罚、快挽损、快总结。“收到指令后，便衣警察在5～10分钟内到场处置，刑侦部门同步处警提取物证，情报、网安等部门合成作战，为抓捕行动提供支撑。”

禅城分局便衣警察大队副队长杨斌说，因为破案快，挽损率也提高了，“有时候嫌疑人还在睡觉就被我们抓了，赃物都没来得及卖出去”。

光打不防，越打越忙。“我们要把破小案刑事打击的句号划在治安防控上。”向百名说，以打促防、以打促管、以打促控、以打促建、以打促服，在“五促”机制实践中，一户发案，派出所将对发案社区至少10户人家进行回访，强化各类重点人员管控。同时加强对销赃渠道的分析研判，特别针对二手手机、电脑、金器市场、典当、废旧收购业等传统阵地和互联网、寄递物流业等新兴阵地，开展检查整治。此外，禅城还着力打造全区平安慧眼网络，大力推进视频云建设，提升破小案的打击效能。

小案件大侦查　联合作战中心“秒级反应”

不以案值高低作为评判标准，有效依托合成作战模式，通过多警种联动、多种警务科技手段运用，全警参与、持续发力。以往只有重大案件才能动用到合成作战机制，如今不断向民生案件延伸。

“对于事关百姓切身利益的小案，佛山市公安局‘杀鸡’也用‘牛刀’，十八般武艺齐上阵。”佛山市公安局党委委员、副局长刘思朝介绍，市公安局以联合作战中心为依托，以智慧新警务为支撑，确立“一个中心、三级侦查、多侦联动”的组织架构，建立破小案工作专班，刑侦等相关警种派驻合署办公，为全市公安机关打击盗抢骗违法犯罪，提供“5+2”“白+黑”的全天候强力情报支持。

联合作战中心提出“秒级反应”，自主研发预受案移动平台，无论案值大小，只要符合条件，即申请即批准，即有专人提供最大限度的各类情报资源支持。

市、区两级以移动警务终端为载体，建立破小案联合作战群组，实行在线警务，加强信息流转、共享、监督，确保有警必接、有案必查。

按照“分级侦查”原则，明确市、区、所三级刑侦部门的分工定位，推动市局刑警支队做“精”成“大家”、分局刑侦大队做“专”成“专家”、派出所刑侦中队做“全”成“杂家”的佛山公安特色破小案工作格局。

“群众利益无小事，小处务实赢民心。”刘思朝表示，接下来，我市各级公安机关将进一步总结经验，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育见实效，努力创造更加安全稳定的社会治安环境，让人民群众的幸福感、安全感成色更足、更实在。

文|佛山日报记者韦娟明  通讯员魏巍