禅城法院:创新审判机制 护航金融发展
佛山日报 2019-10-30 11:36

8月14日,中国建设银行佛山分行向禅城法院民三庭赠送了一面锦旗,感谢民三庭在审理涉及该行“小微快贷”业务纠纷案中发现法律风险并主动发出司法建议的行为,“你们提炼总结的司法建议非常专业、中肯到位,对防控金融风险非常有用。”

中国建设银行佛山分行向禅城法院民三庭赠送锦旗。

在民三庭,类似的感谢锦旗还有很多,代表了社会各界对禅城法院金融审判工作的认可。自2013年以来,禅城法院率先在佛山推行金融专业化审判模式,共审结各类金融案件2.9万件,解决诉讼标的金额460亿元,位居佛山各区法院之首。

针对金融改革发展需求,禅城法院积极探索设立专门的金融审判法庭,将助力禅城区打造金融聚集区,为禅城区经济社会高质量发展提供优质的司法保障。

敢为人先   率先探索专业审判

伴随市、区金融业快速发展,各类金融纠纷出现,禅城法院金融收案从2013年的1766件逐年攀升至2018年的7495件,且疑难、新型案件不断涌现。

2013年,为顺应金融案件高位运行的态势,禅城法院将内设机构民三庭职能转化为专司审理金融案件的部门,率先在佛山探索金融专业化审判。

禅城法院党组成员、副院长刘继龙介绍,禅城法院的金融专业化审判模式主要表现为专业化审判队伍、集约化审理方式及一体化运作机制。

目前,民三庭有入额法官9名,其中已从事3年以上金融审判工作的法官8名。民三庭将与金融纠纷有关的金融借款、实现担保物权、金融不良债权追偿等15类案件集中审理,提高法官司法技能,统一裁判标准,法官年均办案数从2013年200件上升至2018年700件,位居各审判部门前列。

同时,禅城法院注重整体联动,实行立、审、执部门工作“一盘棋”,立案庭有专人对接金融案件网上立案,立案庭、保全组派专人负责财产保全裁定和实施,执行局还设立三个专门金融执行团队负责案件执行,构建起快立、快保、快审、快执无缝衔接工作机制。

自2013年以来,禅城法院借助专业化审判优势,共受理各类金融案件3.2万件,审结2.9万件,解决诉讼标的金额460亿元,居佛山各区法院之首。

期间,禅城法院坚持服务大局,妥善处理涉钢贸企业联保联贷、佛山农商行改制债权清理、伪卡纠纷、预告登记抵押纠纷等一批重大案件,法律和社会效果良好; 注重保护民营企业发展,对金融借款、民间借贷过高利息予以规范调整,降低民营企业融资成本,服务了经济发展;发挥司法指引、规范作用,对金融制度、工作机制的漏洞发出《司法建议》50份,通过调研形成2.4万字调研报告,提出构建法院、政府、金融监管部门、金融机构和社会公众的风险防控体系建议,广受好评。

创新机制 快速审判金融案件

9月24日上午,在禅城法院第九审判法庭,民三庭庭长刘鸿宇担任审判长宣布对两家银行起诉的90宗信用卡案件进行合并开庭审理。仅半小时,庭审结束。庭后,审判长对快案办理系统自动生成的判决书初稿审核签发。9月27日,上述90宗案件的判决书已送达当事人。

类案批量开庭、庭审标准简化、判决自动生成……近年来,针对金融机构对加快实现债权的迫切需求和金融案件特点,禅城法院创新推行多项改革举措,完善快速办案机制。

以信用卡案件裁判文书自动生成程序为例,禅城法院将金融机构业务系统数据与审判业务系统数据有效对接,形成数据库,结合软件程序编写,一分钟就能自动生成包括判决书等10类100份法律文书初稿,将信用卡案件办案效率提高3倍至5倍。据了解,目前,各类金融借款案件法律文书自动生成系统也已研发试运用。

此外,以解决金融案件送达难为突破口,禅城法院于2016年协调全市15家金融机构修改合约版本,在客户签约时就约定司法送达地址,有效将金融案件的公告送达率从60%下降至40%左右,缩短了审理周期。

同时推行审理方式改革。立案方面,统一金融机构起诉书样式,建立庭前电子证据交换对接机制;审判方面,实行多案合并开庭审理; 判决方面,实行当庭宣判和定期宣判制度。此外,推行裁判文书简化改革,固定裁判文书样式,简化说理部分,使裁判篇幅缩短一半以上,其中信用卡案件的判决书最少仅两页纸。

“要办结同类型的金融案件,选择到禅城法院,至少可以节省一半时间。”日前,广东国龙律师事务所主任徐东剑评价说。

除快速办案,禅城法院逐步统一20多项裁判标准,不断提升审判质量,金融案件一审服判息诉率从92%上升至今年的98.7%,办案实现又快又好。

抢抓机遇 着力建设金融法庭

“金融专业化审判效果的凸显,更加坚定了我院继续走金融专业化审判道路、服务金融业发展大局的初心和使命。”禅城法院院长谢阿桑指出,集聚发展的金融产业、日益繁重的办案任务、复杂多样的新型案件等,对禅城法院的金融审判工作提出更高要求,打造更专业的金融审判窗口迫在眉睫。

去年,全国人大代表吴列进专门向最高人民法院反映禅城法院金融专业化审判的成效,并建议探索设立专门的金融法庭。佛山中院要求总结并在全市法院推广禅城法院集中快速审理金融案件的经验。

今年初,禅城区委对禅城法院金融专业化审判工作表示肯定。近日,禅城区人大常委会调研时也提出,希望禅城法院加快推动专业金融审判法庭建设。

今年年初,禅城法院召开金融风险防控调研报告发布暨金融审判工作情况通报会。/本组图片由禅城法院提供

谢阿桑表示,顺应佛山金融改革发展稳定对审判工作的需求,禅城法院将抓住机遇,争取早日设立更加专业的金融法庭,并加快推进金融巡回审判法庭建设;依托金融法庭集中审理、统筹协调优势,构建立案、保全、审判、执行一体化的办案机制,进一步提升金融审判执行效果;加大信息化投入,尽快建立符合金融案件快速化审判的智能化办案系统;加强对审判中发现的高发、共性问题的调研分析,加大对重大、典型和社会关注案件的宣传力度,营造全社会支持金融发展的良好营商法治环境。

文|佛山日报记者周龙凤   通讯员李允玲