随着2006年4月10日国务院应急管理办公室成立和2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布，我国对突发事件的处置水平大大提高，佛山市在突发事件信息报送、现场应急救援、处置衍生事故和安抚善后等方面都逐渐建立了比较完善的机制。但每逢较大突发事件时，大家都在信息源找负责部门，在不明事态的发生原因和进展等情况下，救援部门有时都束手无策。所以，迅速在较大突发事件现场建立信息中心是很有必要的。

一、目前我市应急预案中均存在的一个明显漏洞

我市的各级各类的应急预案，经常有句“政府统一领导，分级管理，条块结合，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责”，话是没错，但在实际中却存在疑问：政府？哪个机构？谁也说不清楚。于是，在突发事件发生的现场，各个部门都积极赶到想尽快救援和解决问题，但大家往往群龙无首，各市直部门的级别都一样，哪个部门都不好意思指挥别的部门干活，所以很难实现“各个部门密切配合”，除非市领导到现场指挥。这就是过度依赖“市领导指挥”，一旦市领导因故没能及时赶到现场，或者市领导及时赶到现场也要花时间了解情况，从而降低了事故处理的效率。

二、应急管理局承担“在突发事件现场迅速建立信息中心”的必要性

1、建立强大的信网络

信息收集是非常关键的环节，只有建立强大的信息网络才能及时准确地获取有效信息。之前的应急办比较依赖于市公安局110指挥中心获得信息，并没有完整地建立自己的信息网络。市应急管理局应改变这种工作模式，真正切实地建立自己的信息网络。一是在政府机构系统建立信息网络。也就是传统的设立信息员，从上至下建立一个网格式的信息网络，在重点部门可多设几个信息员；二是充分利用有关部门的信息网络。如110指挥中心的信息何其他的信息网络也应该归纳到自己的信息网络里。

2、在突发事件上应迅速建立信息中心

当突发事件发生，特别是较大突发事件上，往往会因为事件的起因、现况等信息不掌握，就坐等信息或者等级别更高的领导来指挥协调，从而降低了救援速度。如2007年佛山的“6·15”九江大桥事故，各部门到九江镇后，到了深夜，还是没有一个精准的事故信息提供给救援部门和上级部门，每来一个上级部门，都要重新开会做口头汇报，从而降低了救援速度，也不利于尽快拿出救援方案。
在突发事件现场迅速建立突发事件信息中心，可有效地获取突发事件的各种信息，比如突发事件的发生时间、地点、起因、目前处置状况、下一步的处置计划、需要协调的突发事件专家等，然后将信息分类。这样各种信息能得到有效梳理、过滤、避免不实传言。

3、通过突发事件的现场信息中心完成现场的应急管理工作

建立突发事件现场的信息中心，对树立市应急管理局的威信、充分发挥该局的指挥协调能力有很好的帮助，也是实现该局的应急管理工作的一种方式。当然，要做好这个信息中心并不容易，市应急管理局里与突发事件现场处置的相关科室的人员都可以进行有关业务培训，成为“在突发事件现场迅速地建立信息中心”的人员。

总之，笔者认为，只要想做，在突发事件现场迅速建立信息中心这个工作并不难，在实践工作中肯定会有摩擦，需慢慢地摸索出好的工作模式。市应急管理局在突发事件现场的协调作用，可以试下通过信息中心体现出来。
作者：熊英