9月3日，顺德区村改办召开村级工业园升级改造一周年工作座谈会，围绕一年来各镇街村改工作的思路及建议进行讨论，充分听取了镇街对村改工作的诉求，并现场展示了“村改贷”“示范项目路线图”、“四张表格”等村改工作创新做法。

将连片改造作为村改主要方向

“最近大家遇到什么困难？在政策和资金等方面还需要哪些支持？”座谈会一开始，顺德区委常委梁伟沛就开门见山，向各镇街抛出问题，直言此次会议就是要在系统总结一年村改经验的基础上，直面问题，剖析问题，共同探索解决之道。

“大良下一步将研究如何结合大良规划及产业情况，实现连片开发，体现其价值。”、“容桂目前部分企业自改项目实现连片开发的难度较大，看是否有相关的政策指引企业推进？”在会上，大良、容桂街道代表首先提及相关措施及建议。

梁伟沛表示，经过一年多的探索实践，顺德村改已然进入到一个新的阶段，主要矛盾从“改不改”转移到“怎么改”。

当前，顺德正全力推进建设高质量发展综合示范区工作，村级工业园升级改造作为推进高质量发展的重要抓手，产业升级是根本，同时紧紧围绕建设20个产业集聚区、30个主题园区的规划总纲推进工作。

各镇街要不断强化规划先行理念，正确引导集体的利益期望。各村改项目在推进过程中需遵守连片开发原则，将连片改造作为村级工业园改造的主要方向，促进规划往“空间集聚 产业集群”方向发展，为产业提供空间。

扶持更多优质产业聚集

“招商将会释放大量载体，希望区政府进行全面统筹及给予指引，努力达到预期收益。”、“村改招商要聚焦市场急需，精准定位。”在会上，陈村镇、伦教街道均针对招商提出建议及下一步推进计划。

顺德近日出台了《顺德区村级工业园升级改造招商项目扶持办法》，主要内容包括：一是推动村级工业园连片改造、集聚发展，重点扶持落户于区认定的村改项目以及规划主题产业园内的产业项目，以优质产业项目引进、现代主题产业发展、园区开发建设等为着力点，推动村级项目空间布局不断优化，产业实现集聚发展。

二是利用政策组合拳，促进优质产业项目加快建设投产，通过给予固定资产投资补贴、企业经济贡献补贴、运营管理机构补贴，加快引进一批新产业、新项目进驻，建设一批有标杆作用的现代主题园区，为优质企业提供空间和政策支持，迅速形成规模效应和示范效应。三是实施招商建设全产业链扶持。

图为龙江镇陈涌工业区。

《办法》涵盖了从园区开发、园区运营招商、优质企业进驻的招商建设全产业链，能有效促进土地、资金、产业、人才等各种资源加快集聚，实现要素资源的高效利用。梁伟沛表示，下阶段，顺德将成立专门机构，通过更新招商格局、方法及其新路径便捷地统筹招商工作。

想方设法解决村改资金问题

“企业土地整理、清退成本较高，自改项目平衡有一定难度。”在会上，勒流街道代表则提出了目前土地整理现状。对此，梁伟沛强调，政府主导、企业自改都要兼顾。

目前，顺德区委区政府从制度上、资金上、政策上解决村改资金问题。即日起，以挂账收储模式表决的拆迁部分可申请“村改贷”。“村改贷”以土地出让权为抵押，贷款额度高达80%。对于项目前期土地整理资金的获取途径，镇街可以鼓励并引导村集体向银行融资，解决资金需求之余，降低前期土地整理的资金成本。

此外，顺德区村改办精简了控规调整、技术修正机制，已利用4700亩指标用地落实了25个项目，推进了土规相应程序，全力介入项目遇到的问题；并计划下一步全面梳理30亩以上项目，“一篮子”解决问题；对各镇街示范性项目制定整体问题梳理路线图，并委托专门建设单位控制规划设计，加强区内思路统筹，更好地研究如何协调实现连片规模土地利用效果。

接下来，顺德区村改办将针对村改项目进行审批改革、效率改革、一链式审批机制改革，通过村改项目镇街首次受理联系单、部门否定报备表、改造事项询问表、项目受理联系汇总表“四张表格”，把区有关部门单位、镇街、自改企业有机地链接起来，形成链条式闭合信息互通流，进一步支持企业自改。

梁伟沛表示，通过使用“四张表格”把村改项目优越性形成社会效应，驱动更多的社会资本参与村改。同时，他指出，村改是艰难而伟大的事业，顺德村改人更应注重程序稳定规范，合力招大商，并在接下来的工作中，要政府主导企业自改齐推进、国有集体土地齐建、规范和重心双结合、速度和稳定两不误、当前与未来同谋划，共同为顺德高质量发展奋斗。 

知多D：全区已累计完成土地整理12907亩
截至9月2日，顺德区382个村级工业园已有113个园区185个项目启动改造，83个园区启动拆迁，累计完成土地整理12907亩、复垦复绿1350亩、新建厂房538万平方米、关停淘汰落后风险企业3702家；累计出台各类配套政策文件44份。
文|图：佛山日报记者朱朝贵