2019年8月28日《佛山日报》特刊相关报道版面图
打开手机进入相关小程序软件，录入企业信息后，点击“政策配一配”按钮，即可浏览申报符合条件的政策。这是8月16日，佛山启动扶持政策标准化改革试点后，禅城区行政服务中心智慧新城大厅的一个场景。
从率先全国探索一门式改革，到引入区块链技术辅助政府精准决策，再到探索工程建设项目审批制度改革，这些年，禅城面对粤港澳大湾区发展机遇，在全市大力支持下，秉持信息化的方法论，打造高效率、低成本的国际一流营商环境，充分激发市场主体活力和创造力。
2019年5月23日，魁奇路禅城区行政服务中心内，工作人员引导市民办理业务。
从“企业找政策”到“政策找企业”
扶持政策标准化试点改革，是全市全面拥抱大湾区机遇、优化营商环境的改革之一。
此次改革在原有佛山“扶持通”平台基础上，充分利用禅城区“一门式”政务服务优势，以问题为导向，通过标准化改革大幅压减政策兑现时间，从扶持政策申请到兑现时间两个月内即可完成，让扶持政策的落地公平、透明、可预期，切实释放政策红利。
面对企业反馈的“政策找不到、政策看不懂”等问题，禅城对全区99项扶持政策进行收录、梳理，把政策分解成1175项条款； 利用法人数据库，通过1800个标签对企业进行数字画像，把企业画像与政策条款进行自动匹配，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。
聚焦“审批不规范、诉求解决难”难题，禅城大力推进申报指南标准化、时限标准化、窗口服务标准化，改变了以往多头管理的局面，实行前台一口受理、后台协同审批，大幅压缩审批时间，实现“找谁都一样、谁找都一样”的标准化服务。
针对企业诉求解决难的问题，禅城建立专门的企业服务队伍，对于企业反映的相关诉求，相关服务平台将按诉求类别“派单”，由相应的部门“接单”跟进服务，并支持进度跟踪及意见反馈。
此次改革试点推出的第一批事项共6项。其中，时间最短的只要20个工作日，最长的39个工作日。这意味着从企业申报开始，到资金拨付到账，将不超过2个月。预计今年9月，禅城还将推出第二批37项标准化政策事项，年内覆盖全区99项扶持事项。
据悉，此次改革试点是佛山积极构建推动经济高质量发展体制机制的一次创举，是深化“放管服”改革、优化营商环境的一次创举。禅城将总结可复制可推广的经验，向全市推广。
工程建设项目审批提质增效
“扶持政策标准化改革只是惠企服务的一个突破点，禅城今年在深化法人改革方面还在不断探索，让企业享受更多便利。”禅城区行政服务中心主任何树营说，工程建设项目审批制度改革和深化证照联办也是两个重要的抓手。
工程建设项目审批制度改革是我市打造一流营商环境的重要内容，也是深化“放管服”改革的重要举措。我市在启动改革时，共推出27项创新性改革举措，提出将工程建设项目审批时限平均压缩一半以上。
去年10月，禅城正式启动工程建设项目审批制度改革。禅城坚持以问题为导向，在各部门高效协同下，扎实推进工程建设项目提速增效，目前已完成第一阶段改革任务。
按照佛山市工程改革的统一部署，禅城为多规合一改革试点区。目前，禅城已率先建立涵盖规划、土地、水利、交通等部门空间数据库，初步形成覆盖全区的“一张蓝图”。平台已接入9个部门、23个核心管控要素、160个空间要素图层。
同时，禅城以市区共建模式参与“1+3+X 平台”建设。禅城负责承建多规合一业务协同平台，目前该平台已向全市推广。不仅如此，禅城涉及工程建设项目审批的17个部门86个事项，目前已全部进驻佛山市工程建设项目审批平台运行。
禅城还分类优化业务流程，实现“一张表单”“一套材料”，强化一门式改革成果，优化“一个窗口”服务模式。目前，禅城共取消合并审批事项及审批前置条件9项，实现材料压减率达60%，表单录入量减少率达48%。
年内或实现“湾区通办”
提升市场主体准入的便利性，是我市不断深化“放管服”改革、营造国际一流营商环境、打造发展新优势的重点工作之一。而“证照联办”改革则是一个重要切入口。
去年9月，禅城以解决企业“准入不准营”“办证易开业难”等难题为导向，建立“统一系统、统一受理、同步流转、同步审批、同步发证”的工作机制，创新性地推出商事经营主题办（证照联办）服务模式，实现了业务审批从“串联”到“并联”的质变。
改革后，凡符合条件的市场主体“只进一扇门”“最多跑一次”，证照就能一次拿齐，回去就能开业。
截至今年上半年，禅城区商事经营主题办（证照联办）作为佛山市“证照联办”改革的试点，已推出四批共70个主题，平均每个主题需提交材料精简30%以上，平均办理时间缩短55%以上，完成“企业开办时间再减少一半”的目标。
今年6月，我市在总结五区探索改革试点的基础上，正式启动“证照联办”改革，在全市范围梳理开办企业涉及的许可事项，推动落实营业执照、后置经营许可证同时受理、同步发证。
改革只有起点，没有终点。在新一轮抢抓粤港澳大湾区发展机遇的背景下，禅城又把目光瞄准了如何在湾区内，进一步方便投资人在禅开办企业。
何树营介绍，禅城已经启动探索湾区通办。按照计划，禅城区将首先在香港设立行政审批点，让香港市民在家门口就可办理在禅登记注册等，利用自助机实现5分钟出营业执照，5分钟出经营许可证。按照计划，年内将有望实现。
“简政放权，简出便利，放出效率，让市民真正感觉在这座城市办事方便，企业在这座城市创业干事便利。”何树营说，禅城将不断增强服务意识，提升服务效率，增加服务供给。
文|佛山日报记者 王晓丹、邓磊 通讯员 刘丽平
图|佛山日报记者 符诗贺