前言：粤港澳大湾区建设规划启动，湾区九市未来有望建成“一小时城轨交通圈”。城市之间轨道交通建设是造福城市、提升人民幸福感的伟大事业，但在城市内施工，特别是地下轨道交通施工，因周边建筑物密集，地下管线密布，人口众多，在其中施工，如同进行“外科手术”，如何正确认识和管控这场“外科手术”的风险，则显得尤为重要。地质环境作为各类地下工程的承载体，在进行“外科手术”之前，如果对其“体质”未做全面体检和了解，则可能埋下重大安全隐患，古语云：“毋恃其不来，恃己有所备。”本文尝试从地下空间开发利用角度，管窥和浅谈重视地质环境基础调查工作，对事后应急如何前置到事前预防进行探讨。

一、地下空间开发利用需求迫切，规则相对滞后
随着佛山经济社会的发展，土地资源日益紧缺，对于寸土寸金的城市空间来说，立体空间的开发将催生新的经济发展方式。尤其是轨道交通建设，用地规模和空间容量需求不断扩大，而地下空间开发利用刚刚起步，截至2015年，218.26平方公里面积的中心城区仅开发3.5%，但同年启动的佛山市地下空间开发利用专项规划编制工作、2016年印发《佛山市地下空间开发利用管理试行办法》等专项规划均欠缺对地下空间地质条件适宜性考量，2017年佛山市着手组织编制的《佛山市空间规划》（初稿），仍然缺少地质环境载体相关数据的支撑。
二、了解我们的城市需要从地质环境基础调查工作开始
城市发展不仅要考虑建设与开发，更要考虑在地质环境允许的限度内从事人类活动，而这首先要从了解地质特性和容量做起。
高强度、集中式地下空间开发首先要避免不良地质条件的影响，据资料显示，目前珠江三角洲主要不良地质条件有以下几种：1、高压缩性的软土：是诱发地面变形、沉降或建筑顶层久治不愈漏水的重要至灾体，广泛分布在佛山平原区域地下；2、断裂破碎带：广州沙河站施工出现涌水，整个基坑被淹，事故给予的警示是：“选线勘探应扩大范围，掌握区域地质条件对线路稳定性的影响；在构造复杂地区需慎重选择敷设方式”。
此外，还有咸水入侵带来的地下水质恶化、工程设施和混凝土基础腐蚀问题，不均匀的地面沉降带来的影响地下工程正常运营和受损等问题不一而足。地质环境在各个层面影响我们的生活，了解城市地质环境是全面提高城市综合安全指数的迫切需求，因此，地质环境基础调查工作显得尤为重要。
三、重视城市地质基础调查工作，建立动态监测、评估机制
就如何重视地质环境基础调查工作，本人提以下建议供大家探讨：
1、地质基础调查工作先行。佛山市位于珠三角腹地，面积3800多平方公里，在粤港澳大湾区是一颗闪亮明珠，安全和健康是一个人的基底，对于城市来说同样重要，因此，在编制地下空间开发利用规划的时候必须同时以详细的地质环境调查工作为基础，建立地质环境承载力论证制度，加强地下空间开发的动态风险评估和分析研究。
2、建立地下空间动态安全风险预警评价机制。通过查明建设区域的地质环境条件，结合城市建设、人类活动影响和发展趋势，做到“心中有料，眼神不慌”建立佛山市城市地下空间动态安全风险预警评价机制，使之为保障城市建设和服务城市公共安全、城市运营、应急管理尤为重要，只有做到把事后的应急前置到：“风险来了，我先知道”，城市才能更加健康，人民幸福感才能稳步提升。
3.运用科技手段。自汶川余震区发展的我国地震预警成果，已经处于全球领先水平。减灾所地震预警系统2011年4月的首次成功预警，让中国成为继墨西哥、日本之后，第三个有能力向公众发布地震预警的国家。先进的科技手段是监控风险的重要前提，引进先进的科技手段有助于提升城市风险监控水平，为城市建设提供建设的风险防控基础。

作者：李玉萍