8月13日，南海区人力资源和社会保障局狮山分局小塘工作办（简称“小塘工作办”）在狮山镇新境村举行劳动保障法律法规宣讲会，近百名企业负责人到场聆听。据悉，这是小塘工作办今年开展的第二场宣讲会，今年还将在狮北村、狮中村等村居开展宣讲。
作为南海区人力资源和社会保障局狮山分局（简称“狮山人社分局”）的基层派出机构，小塘工作办承接了狮山人社分局下放的许多业务，将该局的各项服务和职能落实到最基层。同时，越深入基层，越接近群众，狮山人社人就越是能“抓活鱼”，在为群众和企业服务的过程中提出了许多创新做法。
今年下半年，小塘工作办将继续坚持民生为本、人才优先工作主线，持续主动监察企业，积极发动企业参与校企合作洽谈会，动员村居做好居民医保年度申报事务，继续为“城市狮山”添砖加瓦。
今年以来，狮山镇已经开展了14场劳务人才现场招聘会。（资料图片）
民生为本
积极调解劳资纠纷竭力保障各方权益
8月13日下午，小塘工作办劳动保障监察员李先生为处理一宗在建工程的劳资矛盾，不知不觉又与劳资双方当事人协调到正常上班时间之外，这对于他来说是每日工作的常态。“一个星期里，加班的天数比不加班的多。”为民服务的热情没有被繁重的工作浇熄，他依然耐心地劝导，帮助他们理清问题、达成共识。
李先生的想法也是每个狮山人社人的共识——不管多晚多累，只要遇到突发、群体性劳资矛盾事件，他们都会迅速赶往现场，依法依规快速处置问题，保障劳资双方的合法权益。
目前，狮山镇出台了《狮山镇预防化解处置劳资纠纷工作方案》，建立了“全面排查、分级预警、约谈调处”长效工作机制，建立了“狮山镇—社会管理处—村（居）”三级联动机制，将劳资纠纷问题妥善解决在萌芽状态。
而小塘工作办劳动保障监察员在实际操作过程中，亦坚持民生为本的工作理念，以保障纠纷各方的合法权益为第一出发点，妥善处理劳资问题。以一个案件处理流程为例，一个劳资纠纷案件发生后，劳动保障监察员要第一时间到场，收集案件情况进行取证，并对纠纷各方进行调解。如遇调解不成功，如该纠纷中存在拖欠工资等违法行为，劳动保障监察员会将证据移交公安机关，由公安机关进行立案查处，并进行行政处理处罚程序。
查实违法行为后，由人社部门出具《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，当事人有6个月的诉讼期限，可对该决定提起行政复议或行政诉讼。若当事人逾期不履行行政处罚决定，人社部门可以根据法律规定，向人民法院申请查封、扣押财物拍卖等强制措施。
“在通过法律程序帮助受害者维权以外，我们还会根据受害者当前的现实需要，多渠道挽回受害者损失。”狮山人社分局副局长邓世全介绍，在中秋、国庆、春节等节庆前，劳动者由于回乡的现实需要，往往无法等待行政处理决定履行。遇到这种情况，小塘工作办会积极协调纠纷中的业主等各方，提前为该名劳动者垫付被拖欠工资中的生活费部分，待行政处理决定履行后，再按执行金额进行分配。
据统计，今年上半年，小塘工作办监察立案9宗劳动保障案件，比去年同期监察立案22宗下降60%，其中7宗为欠薪案件，涉及数额2389.6万余元。
人才优先
持续发掘本地优才协力做好校企洽谈
8月7日，2019年狮山镇劳务人才现场招聘会在和信广场举行，106家企业提供2120个岗位，吸引1000多名求职者现场应聘。据悉，这是今年以来狮山镇开展的第14场劳务人才现场招聘会。
在此次招聘会前，小塘工作办持续走访企业，发动了32家企业参加招聘，为求职者提供更多岗位。同时，小塘工作办亦积极发动村（居），通过村（居）将招聘信息发送到每家每户，重点发动农村富余劳动力和城镇失业人员参加招聘，解决这些人群的就业问题。
这是狮山人社分局打造人才服务长效机制的一个侧面。6年来，狮山镇持续开展“就业服务百日行动”，举办常规性劳务人才现场招聘会，在招聘会中开展就业咨询服务，深化跨省、市人力资源供求对接交流合作，开展就业援助专项服务，加强“和谐劳动关系”建设，取得了良好的社会成效。
今年以来，小塘工作办共发动314家次辖区企业参加现场招聘会。同时，该办还逐步开展“专项检查台账”收集工作，对企业进行调查摸底，做到企业情况清、人员底数清、技能状况清、培训愿望清，并成功发动企业参加2019年南海区职工劳动和技能竞赛电工技能比赛。
摸清企业家底和培训需求后，小塘工作办根据《狮山镇就业培训工作三年行动计划（2017-2019年）》（简称《计划》），积极发动企业招聘就业困难人员、新生劳动力，落实对困难就业人员、应届高校毕业生等人员的就业、创业扶持政策，向辖区企业输送更多的本地优才，同时积极发动鼓励年轻劳动力学习工业设计、网络安全等优才计划课程并按《计划》提供补贴，培养更多本地优才成为技术骨干、管理能手和企业中层，进而反哺带动更多本地年轻劳动力就业。
目前，小塘工作办正积极发动辖区企业报名参与校企合作洽谈会。“校企合作是真正能解决企业内部人才问题的方向之一，辖区企业都踊跃报名参与洽谈会。”邓世全说。
构建机制
深入村居宣传法规构建和谐劳资关系
8月13日，小塘工作办组织辖区企业开展劳动法律法规宣讲会，邓世全为近百名企业负责人讲解了劳动法律法规中，对用工管理、工资支付、工伤申报、非法招用童工等事项的规定，并为企业负责人讲解了狮山人社分局的就业培训政策，以及医疗门诊年度申报的方法与要求。
这是小塘工作办今年开展的第二场宣讲活动，未来还将走进多个社区继续开讲。据悉，狮山人社分局于2017年开始开展构建和谐劳动关系宣传月活动，至今已连续三年举办宣讲活动，形成了良好的社会效应。
根据工作方案，宣讲活动将持续走进村（居）委会、工业园区或行业协会，以企业和职工关心的热点问题为切入点宣讲法律法规，通过宣讲的形式让人社法规深入人心，提高职工和企业管理人员的法律意识，从根源上解决劳资矛盾产生的土壤。
这是狮山人社分局减少劳资矛盾的长效机制之一，在此基础上，小塘工作办在实际操作中对这一机制进行了拓展延伸，构建了监察、宣讲、服务三位一体的劳资问题防范机制，持续保障群众和企业的利益不受损害。
小塘工作办成立了4个外勤工作小组共8名劳动保障监察员，分别负责狮山城区、小塘城区及辖区21个村（居）的人社业务跟踪。这些劳动保障监察员每日走访企业、村（居）调解劳资纠纷，监察企业劳资情况，跟进人社业务办理。监察方面，劳动保障监察员在走访企业时，会为企业做一个劳资情况“体检”，检查企业是否存在不按规定发放工资等容易产生劳资纠纷的问题，对已经产生劳资纠纷的企业依法取证并移送公安机关。
小塘工作办进村居宣传人社法规。（通讯员供图）
同时，小塘工作办还以网格化管理为抓手，将触角延伸进村（居）。据了解，村居网格员每日会对辖区企业进行监控，如发现有使用童工、欠薪等情况，网格员会及时通知小塘工作办，小塘工作办则分片区将任务下发到劳动保障监察员手上，由劳动保障监察员跟进处理。
在宣讲和服务方面，对不涉及劳动纠纷的人力资源管理缺陷，劳动保障监察员会一一指导企业进行整改，同时，他们还会将这些问题中涉及行业共性的问题整理成案例集合，在走访同行业企业时向企业宣讲，为企业提供预防方式和解决方案。
此外，对于企业存在问题需要政府帮扶的，他们也会为企业负责人讲解狮山人社分局以及各级人社部门的相关政策，为企业解决“燃眉之急”。
据统计，今年上半年，小塘工作办联合各村（居）会及相关职能部门，对辖区内安全生产和劳资情况重点企业进行全面排查，共检查企业75间，并就检查中发现的问题提出了整改要求。
服务案例
菱王电梯股份有限公司：建立电梯维修保养工评价机制对接引进高技术人才
近期，菱王电梯股份有限公司（简称“菱王电梯”）的技术专家正忙于配合外部专家一起修改电梯维修工（初级）和电梯维修工（中级）的考核方案，准备再次上报佛山市人力资源和社会保障局，申请企业技能人才自主评价。
此前，不能做电梯维修工的自主评价一直是菱王电梯的一个“痛点”问题。在一次走访中，狮山人社分局和小塘工作办了解到菱王电梯这一情况后，推荐菱王电梯申请企业技能人才自主评价。“许多企业需要的人才是工种库里面没有的，这种情况就可以申请企业技能人才自主评价。”邓世全表示，小塘工作办为菱王电梯对接了相关领域专家，协助菱王电梯设计电梯维修工培训方案和考核体系。
目前，菱王电梯编写了电梯维修工（初级）和电梯维修工（中级）两个等级的职业技能评定方案。“考到技能等级证后，不仅国家会发放相应补贴，我们企业也会根据技能级别提升员工工资。”菱王电梯人力资源部经理高伟娜表示，小塘工作办的主动服务不仅帮助企业解决了职业技能评价的“痛点”问题，更有助于员工提升技能，获得与能力相匹配的待遇。
除了协助菱王电梯建立维修工培训评价机制，小塘工作办还在招聘高新技术人才、创建和谐劳资关系等方面主动服务，帮助菱王电梯构建和谐稳定的企业环境，推动该企业高速发展。
菱王电梯目前成立了一个博士后工作站，对高新技术人才特别是博士后人才的需求量较大。对此，小塘工作站邀请菱王电梯参加校企合作洽谈会，促使企业成功与多所高校达成校企合作。同时，对于由各级党委政府组织的各种外出招聘活动，小塘工作办也积极邀请菱王电梯参加，帮助企业对接引进外地高新技术人才。
此外，小塘工作办在企业的合法用工方面也及时监督，同时借走访的机会，对这些员工进行人社法律法规宣讲，为营造和谐劳资关系创造条件。
“狮山人社分局和小塘工作办很为企业着想，种种服务都直击‘痛点’，为企业解决了很多难题。”高伟娜说。
狮山人社分局小塘工作办上半年工作亮点
积极调解劳资纠纷
2019年上半年，小塘工作办监察立案劳动保障案件9宗，比去年同期监察立案22宗下降60%，其中7宗为欠薪案件，涉及数额2389.6万余元。
构建长效预防机制
2019年上半年，小塘工作办联合各村（居）及相关职能部门，对辖区内安全生产和劳资情况重点企业进行全面排查，共检查企业175间，并就检查中发现的问题提出了整改要求。
发动培育本地优才
截至8月7日，小塘工作办今年共发动314家次辖区企业参加现场招聘会，还逐步开展“专项检查台账”收集工作，对企业进行调查摸底，做到企业情况清、人员底数清、技能状况清、培训愿望清，并成功发动企业参加2019年南海区职工劳动和技能竞赛电工技能比赛。
制图/何少梅
文/珠江时报记者 林一峰 通讯员 罗旎旎