珠江时报讯（记者/李年智李春妹通讯员/郑邦耀李凤）8月13日上午10点，在南海行政服务中心，佛山市佰厨餐饮服务有限公司代表骆毅敏从工作人员手中接过营业执照正副本，佛山南海第30万户市场主体诞生，标志着南海市场主体迈入“30万+”时代。

市场主体户数，反映了一个区域经济发展的活跃程度和水平。从国际比较来看，发达国家每千人拥有企业为50户左右。而按照南海2018年常住人口290万计算，每千人拥有市场主体数超过100户，即每10个南海人里，就有一名老板。

自上世纪70年代末允许个体工商户经营以来，南海就是草根经济的沃土。南海区市场监督管理局方面介绍，南海区市场主体数在2008年突破10万户后，用了近9年时间，在2017年初突破20万户。

随着商事制度改革的推进，南海的市场主体在原来快速增长的基础上加倍提速。第20万户向第30万户的跨越，仅用了两年多的时间，目前仍以每天近200户的数量继续井喷式增长。

营商环境是生产力，也是竞争力。南海市场主体高速增长的背后，是南海主动对标先进规则，加大营商环境改革力度，激发市场活力和创造力。

“今天上午9点30分提交资料，10点就领到了营业执照，真的太便捷了！”骆毅敏是广州人，选择来南海创业，她真切地感受到了南海办事的便捷。

近年来，南海大力开展商事登记制度改革和提升开办企业便利度等工作，通过实施注册资本认缴制、多证合一、先照后证、商事主体住所信息申报、智能商事登记等改革举措，不断压缩商事登记材料，简化商事登记办事流程，提升办理效率。

与此同时，南海区委区政府提出建设“全球创客新都市”，从招商引资、基地孵化、技术创新、融资支持、生产服务、资源整合等多方面发力，有效优化创业环境，将南海打造成创业创新的一方沃土。

“持续增长的市场主体增加了大量就业机会。”佛山科学技术学院佛山商道研究所所长郝伟博士认为，南海每年新开设的个体私营企业，将成为扩大就业的主力军。

市场主体“30万+”时代，也对监管提出了新挑战。南海区市场监督管理局方面透露，南海将以企业信用信息公示为核心，抓好企业信用信息在全国企业信用信息公示系统规范公示工作，打牢商事制度改革后续信用监管基础。

30万“活鱼” 搅活南海市场

营商环境不断提升，新兴产业和服务业市场主体蓬勃发展，南海成为大湾区投资和创业的沃土

30多年前，伴随着改革开放的春风，一批批“洗脚上田”的农民建厂办企业，打造了草根经济原生发展的珍贵样本，成为日后南海经济发展的中流砥柱。党的十八大以来，“放管服”改革在神州大地推进，“大众创业，万众创新”成为时代最强音，而南海也顺势吹响“全球创客新都市”的号角，吸引全球创客来南海创业。

8月13日，佛山市佰厨餐饮服务有限公司的代表骆毅敏领到了营业执照正副本，南海第30万户市场主体诞生，意味着南海的市场主体数迈入“30万+”时代。

值得注意的是，南海的市场主体数量从2017年初突破20万户后，仅过了两年多的时间，便突破30万户。这一实实在在的数据，印证南海大地上正掀起一波创业新浪潮。

南海市场主体突破30万户，并继续保持高速增长。在国内外经济下行压力下，这个数字代表的不仅是经济的增长势头、市场的活力，也传递了民间的信心，它意味着营商环境不断优化的南海，正吸引越来越多人来投资创业，南海正成为创业者筑梦的理想之地。

30万户数字背后，隐藏着哪些奥秘？

十个南海人一个做老板创业密度媲美发达国家

市场主体是指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织。市场主体数量的多少、规模的大小、增长的快慢、结构的优劣，反映了一个区域经济发展的活跃程度和水平。从市场主体数据中，我们能窥视南海经济发展什么的新动向？

首先一组数据，是南海市场主体的总量和密度。一个县区级区域市场主体突破30万户，是怎样的水平？不妨看几个横向对比：从国际比较看，发达国家每千人拥有市场主体为50户左右。而按照南海2018年常住人口290万来计算，南海每千人拥有市场主体数突破100户，即每10个南海人里，就有一名“老板”，意味着南海该项指标达到发达国家水平，也超越了国内很多经济发达城市的水平。

8月13日，在南海行政服务中心，前来办理注册登记业务的人络绎不绝。 珠江时报记者/刘贝娜 摄

从纵向来看，南海一直是草根经济的沃土。上世纪80年代，在“六个轮子一起转”(县、人民公社/区、大队/乡、生产队、个体、联合体)的发展思路下，一批批“洗脚上田”的农民建厂办企业，成为第一波创业浪潮的典型代表。

党的十八大以来，尤其是商事制度改革以来，南海掀起了新一轮的创业浪潮。市场主体在2008年突破10万户后，用了近9年时间，在2017年初突破20万户，再到今年8月，又突破了30万户。也就是说之前9年时间完成的10万新增市场主体数量，现在仅用2年半的时间就完成了。

从细分市场主体来看，我们可以更清晰看到南海各类所有制企业发展的轨迹，南海已经成为各种所有制企业的创业乐土。

外资企业在近十年间获得快速增长。南海的外资企业市场主体数量，从2005年底的1096户增长到2018年底的2905户，增长了近2倍，这十多年，也正是南海“招大商，搬大树”的高峰期。从2005年南海引入日本本田汽车零部件公司开始，再到2013年一汽大众佛山分公司投产，外资企业已经成为南海经济的一股重要力量。

从数据来看，南海不愧是民营经济的热土。根据数据，从2014年起，南海每年新增的民营企业数量都超过1万户，民营企业数量从2014年的47713户，增长到2018年底的101988户，民营企业迈入“10万户”时代，成为名副其实的“民企大户”。民营企业被誉为南海的根与魂，民营经济贡献了南海GDP的63.7%，税收的77%，城镇劳动就业的85%和企业数量的90%。

数据也反映了现代化产业体系正在南海加速形成。目前，南海存量市场主体中，第一、二、三产业的占比分别是0.48%、22.55%和76.97%；而2019年度新设立市场主体中，第一、二、三产业的占比分别是0.56%、13.47%和85.97%，这一数据表明，服务业企业正成为南海新增市场主体的主力，南海也正大力发展高品质服务业，以促进传统制造业转型升级。

两年时间新增10万+，南海做了什么？

“放管服”改革见成效创客新浪潮兴起

“营商环境就是生产力，也是竞争力。回顾过往，影响企业投资落户更多是看基础设施配套、地价优惠、税收返还以及各种形式的政策利好。但近年来，无论是政府还是企业，都不约而同将目光更多聚焦在政务服务、人文环境、人才氛围、技术创新、金融生态等领域。”在今年“佛山·大城企业家”宣传大会上，市委书记鲁毅说。

南海也提出，要对标国际国内最高最好最优，努力塑造营商环境优势。因为南海深谙这一道理：只要能搅活30万户市场主体的力量，南海的发展就能持续领跑。

如果说，改革开放初的那场创业浪潮，依靠的是地缘、文化等因素。那么，这一波新创新创业浪潮的到来，则得益于商事登记制度改革的持续深化、营商环境的提升、全球创客新都市建设的推进。

今年5月30日，香港市民郑翰衍在香港观塘区TheWave大厦内，打印出佛山市南海区的营业执照。这是香港与内地首次实现政务服务湾区通办，也是政务服务“跨境通办”的首个成功案例。南海以敢饮头啖汤的精神，在粤港澳大湾区政务服务互联互通、跨境办理方面走在全国前列。这一举措，也与《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“打造具有全球竞争力的营商环境”的要求相契合。

企业登记注册速度是一个地方行政效率的晴雨表。“今天上午9：30提交资料，10点就领到了营业执照，真的太便捷了！”这是南海第30万户市场主体——佛山市佰厨餐饮服务有限公司法定代表骆毅敏发出的感慨，她是广州人，选择来南海桂城创业。

这一速度并不是最快的，几个月前，佛山市富粥一世海鲜酒家法人胡志强来到南海区行政服务中心，在工作人员的指引下，仅花3分钟，就自助打印了《食品经营许可证》。这样的便利，是商事登记制度改革释放出红利的有力体现，也是南海商事主体呈现“井喷”式增长的原因之一。

“受惠于市场准入的便捷，市场主体增速近年来都保持着两位数的增长速度。”南海区市场监督管理局行政许可与登记注册科副科长邹耀宗介绍，随着商事登记制度改革的不断深化，南海市场主体的准入越来越便捷：内资公司登记办结时限，从名称预先核准业务和设立登记业务合计办结期限，由原来7个工作日压缩至1个工作日，承诺办结期限缩减了80%以上。另外，商事主体可通过24小时智能终端机自助办理营业执照，办照时限由原来传统的5天提速到最快5分钟之内。

市场主体的猛增，还源自创业乐土的打造。在全国“大众创业，万众创新”的浪潮下，2016年8月南海区正式提出全球创客新都市的构想。新的数据表明，仅今年上半年，南海新登记的市场主体约为4万户，新登记市场主体数量指标是展现城市竞争力与城市经济发展潜力的重要指标。创新创业也极大地促进了新动能成长，成为经济增长和结构转型升级的新引擎。

三年多来，越来越多的创业者汇聚南海，一批新的孵化器投入使用，一批新的产业载体开启运营，一批新的龙头项目引领产业跨越。洛可可、华为、阿里、京东等一批行业巨头带着新业态在南海集聚。南海区高新技术企业总量达到1523家，高企增量及总量均居全市首位。

企业要引进来，也要留得住，需要构建良好的营商环境。“我们希望通过多种服务措施，让企业能够在南海扎根发展。”区委统战部副部长、区工商联党组书记何敏仪说，南海区工商联作为企业的娘家，顺应企业的需求，不仅为企业提供培训宣传、法律知识讲座，还带领企业家走出去学习管理知识，搭建产业对接平台。同时，区工商联还建立了民营企业政策信息“四员”制度，开辟政策信息的专用通道，打通惠企政策落实的“最后一公里”等。

30万条市场活鱼，将如何搅动南海经济？

新兴产业主体兴起为南海经济注入新动能

“经济发展了，市场活跃了，需要更多市场主体，就像水多了需要更多的鱼，鱼多起来了水也更活了，这是一个良性循环。”广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇如是说。

市场主体数据反映的不仅是数量的变化，也反映了经济结构的变化。值得关注的是，在新一波创业浪潮中，南海“两高四新”市场主体的增速尤为明显。新技术、新经济、新业态快速发展，为南海换道超车、高质量发展注入了新动能。

2016年，南海首次提出以打造全球创客新都市为引领，着力发展新经济、培育新产业、转换新动能；2017年提出构建“两高三新”产业体系的发展理念；2018年在“两高三新”产业发展取得丰硕成果的基础上，进一步明确把“两高四新”产业作为构建现代产业体系的产业导向。

根据南海区市场监督管理局的数据，新材料、生物医药、智能安全、新能源、电子信息、文化旅游、科创文创、商务服务等产业，近三年来（2016至2018年）新设立的市场主体数，占对应产业2018年底市场主体总量的比例均在60%以上。尤其是新材料产业、智能安全产业、文化旅游、科创文创产业，近三年的注册数，分别占到了注册总数的84.7%、70.43%、78.50%、78.42%，说明在产业政策的引导下，南海新兴经济动能正蓬勃兴起。

“‘两高四新’产业发展导向得到了社会和市场的广泛认同，2018年南海共引入超亿元项目166个，包括投资118亿元的一汽-大众MEB电动汽车、投资90亿元的中国中药健康产业园，以及日本东丽、上海重塑等一大批行业龙头项目。”南海区区长顾耀辉在今年的南海区城市更新大会暨2019年项目投资推介会上介绍，目前南海“两高四新”各个产业领域都有龙头项目或国家级平台落地，“虹吸效应”正在凸显。

以智能安全产业为例，在举办中国安全产业大会以及建设粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园载体的利好带动下，初步统计，2018年南海区安全产业规模超过240亿元，增长率近40%，产业集聚提速。南海接下来将加快安全产业的发展速度，预计在2025年实现产值600亿元。

氢能产业也从十年前的一颗“火种”，到如今形成较完整的、具有国内自主知识产权的氢能产业链，聚集了包括广顺新能源、泰罗斯、长江汽车、爱德曼、重塑科技等氢能领域知名企业，已经落户氢能产业关联企业超20家，计划投资近200亿元。

高品质服务业领域，国艺影视城二期项目在西樵奠基启动，引入的国内工业设计龙头企业洛可可集团，已和200多家企业达成合作，服务全区及周边工业企业。

在创新创业浪潮的推动下，共享经济、绿色经济、创意经济等新业态新模式蓬勃发展，新兴产业快速发展壮大，传统产业加速转型升级，新经济已成为引领南海经济社会发展的重要力量。

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“30万+”新时代南海将强化信用监管

“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代”。事物往往是有两面性，市场主体井喷式增长，既是巨大利好，也带来如何让增长更有质量，如何强化监管的挑战。

“要坚持宽进严管，加快健全以‘双随机一公开’为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严。”南海区市场监督管理局局长许兆辉在南海区市场监管局2019年上半年工作总结会议上说，要提高市场监管的执行力、战斗力，突出民生重点，让市场监管更有温度，当好民生权益保障改善的“坚强后盾”。

今年以来，南海多管齐下推动市场综合监管执法工作，规范公平经营秩序，上半年共查办各类经济违法违章案件2919宗，罚没金额达941.31万元。特别是在知识产权保护方面，广州知识产权法院佛山巡回审判法庭、佛山市中级人民法院知识产权高新区巡回审判法庭顺利落户狮山，为南海知识产权保护提供了强大的司法支撑。

在商事制度改革后续信用监管方面，南海区市场监督管理局将以企业信用信息公示为核心，抓好企业信用信息在全国企业信用信息公示系统规范公示工作，搭建商事制度改革后续信用监管基础。

具体而言，将强化宣传发动、强化服务引导、强化工作督导，着力提升市场主体年报公示工作效能，着力抓好年报公示工作；统筹推进全区涉企部门，将部门对市场主体相关的行政许可、行政处罚、抽查信息及小微企业政策扶持等信息归集到“全国企业信用信息公示系统（广东）”；加强信息互联互通互享，以及加强对失信行为行政处罚力度，充分利用《广东省商事登记条例》关于失信行为的行政处罚罚则，通过行政处罚加强震慑力和社会影响力，对信用监管工作发挥正向助推作用。

统筹/珠江时报记者 李年智 文/珠江时报记者 李年智 李春妹 通讯员 李凤 郑邦耀 李怡