暑期到来，南海公安分局丹灶派出所金沙社区民警中队下滘警务室民警陈堂堂也有一项“暑假作业”：每天下午4时许，带领队员到新安村附近的野泳黑点巡逻，这一巡就是近两小时。

自2003年加入警队，陈堂堂干过侦查员、内勤，曾获得南海区优秀人民警察称号及3次公安分局嘉奖。2016年，他成为一名社区民警，把平凡的小岗位当成服务群众的大舞台，甘当村民的“平安卫士”和“调解达人”，耐心解民忧，调解矛盾纠纷超百宗，助辖区治安连续三年好转，成为了人人信赖的“堂哥”。

陈堂堂珠江时报记者/刘贝娜 摄

织密治安防控网

发动布设视频监控点130个

丹灶镇新安、下滘村共有19条自然村，辖区内厂企多达300家，常住人口和流动人员加起来超1.1万人，出租屋管理难度大，治安形势严峻，这是刚到下滘警务室报到的陈堂堂不得不面对的现实情况。

“当好社区民警，必须会说话，有责任心，善于和群众打交道。”作为一名“外来客”，陈堂堂做的第一件事就是走访熟悉村情民意，融入村居。他认真分析了新安、下滘社区的警情，实地走访摸查盗窃警情多的治安“黑点”。

2018年，陈堂堂留意到下滘村某厂区曾发生6宗治安案件，通过案情分析与实地走访，他发现都是由厂企聘请的临时雇佣工人造成的。原来，这些临时雇佣工人法治意识淡薄，又缺乏管理，时常相互打架且有偷盗行为。

“我让该厂负责人带这类工人去辖区民警中队登记录入个人信息，方便管理，我们同时还能开展法治宣传，但是他们觉得没必要。”陈堂堂表示，他在3个月的时间内多次登门拜访，向该厂负责人讲清利弊关系，才说服了对方。

在他的沟通和法治宣传下，该厂不仅主动配合公安相关工作，加强人事管理，还定期开展法治教育课，签订警企联动合作协议……一系列举措成效明显，该厂今年以来实现了零发案。

陈堂堂为辖区村民的付出，村干部们看在眼里记在心里，称赞陈堂堂爱做实事，有实效。“村干部直接面对群众，获得了他们的认可，其他工作就更好做了。”陈堂堂表示，在推进视频监控系统建设计划时，他就充分发挥了村干部的力量。

零散分布的厂企、人员密集的出租屋，这些区域都暗藏着许多治安隐患，陈堂堂想要发动村小组安装视频监控，但难就难在资金投入，“我就找能话事出钱的人沟通。”

陈堂堂主动与辖区村干部沟通，提议由村委会“出大头”承担视频监控安装费用的60%，剩下40%由各村小组分担，大大提高各村小组安装视频监控的积极性。他还发动厂企加入警企联防队伍，动员大型出租屋安装使用视频门禁系统，不断织密治安防控网。

“当时觉得很艰巨的视频补点工作，在他的带领下，攻坚克难，顺利推进。”下滘警务室辅警王静仪说。目前，新安和下滘两村视频监控点共有130多个，治安“黑点”基本实现全覆盖。

在陈堂堂的带领下，辖区治安连续三年好转。2019年上半年，下滘警务室辖区刑事治安警情同比下降46.7%，共抓获嫌疑人22名。“群众对公安工作是否满意，最贴切的感受是案发少，辖区平安、有序，群众满意度自然提升。”陈堂堂说。

甘唱“黑脸”讲法理

调解矛盾纠纷百余宗

“社区民警的工作比较繁琐，邻里纠纷、土地纠纷等都要处理，群众随时可能找上门求助。”陈堂堂表示，除了维护辖区治安，他还肩负一个重要使命：做好治安调解，化解矛盾纠纷。

陈堂堂深入了解社区情况。(通讯员供图)

面对矛盾纠纷，陈堂堂总是用细心、耐心、真心接待群众，及时组织司法、村干部等进行调解。在调解过程中，陈堂堂最常用的“套路”是叫上村干部一起调解，由村干部唱“红脸”，自己唱“黑脸”，给村民讲道理、说法律，“我们要让村民意识到最严重的后果，不过也会适当让步，让他知道你是在帮他。”

两年前，下滘村有对堂兄弟相互挨着建房，因争抢建房空间成了冤家。陈堂堂刚介入调解时，两兄弟态度都很强硬，各不让步，他便采取“背对背”的调解方式，逐个击破。

那段时间，陈堂堂和下滘村治保主任黎德强隔三岔五就上门拜访，反复劝解兄弟俩，“黎主任主要是去维护双方关系，就打感情牌，我负责唱‘黑脸’，分别向他们普法，提出合情合理的解决办法。”

期间，陈堂堂还私下找到堂兄弟两人各自的好友，说服他们分头调解，多方合力之下，两人态度软化，矛盾消除了。

由于辖区企业多，企业与村民之间的纠纷矛盾也不少。2018年8月，下滘村村民黎叔家的鱼塘出现大范围死鱼，预估直接经济损失一万余元，他认为大面积死鱼是塘边那家企业的污染物造成的。

在陈堂堂介入之前，黎叔和该厂已经争执数月，未果。接手该纠纷后，陈堂堂和下滘村两委干部黎启明走访现场，查看企业排污情况，并组织相关部门对鱼塘水质进行取样送检，为准确把握症结奠定了基础。

在得知检验报告显示鱼塘水没有有毒物质和重金属物后，陈堂堂还召集村干部、司法部门相关人员，及时对双方当事人开展调解。

“事主双方谈不下去，我们就分别谈。”陈堂堂表示，他反复做黎叔及其家人的思想工作，同时劝解厂企方积极配合调解工作。调解了一个多月，陈堂堂终于找到两方的平衡点，双方当事人各退一步，和平化解了矛盾。

数据显示，2016年以来，陈堂堂共救助群众30余人，调解矛盾纠纷一百余宗，收到锦旗3面。

文/珠江时报记者 杨慧 实习生 梁羡汶 通讯员 许嘉鎏 李健威