随着国家逐步放开医疗市场，大量社会资本涌入医疗市场。然而，社会办医疗机构数量超过公立医院同时，前者业务量却远远低于后者。

如何提升社会办医层次及整体素质，提高市民的信任度？如何促进社会办医机构持续健康规范发展，让市民在家门口享受更便利优质的医疗服务？连日来佛山日报记者继续走访，与市民、社会办医机构负责人以及我市相关职能部门，共寻破解之道。

关键词:提质

提高市民对社会办医信任度

“我从没去过民营医疗机构看病，就算是很熟悉的医生离职后开办医院，我也会留在公立医院看病。”市民骆先生表示，“因为不了解该行业，总觉得公立医院更可信，所以依赖公立医院。”

骆先生一语中的。长期以来，市民信赖大型公立医院，“认庙不认和尚”的就医心理普遍存在。患者即流量，确保医疗安全质量，赢取患者的信任，让“流量”翻滚起来，使社会办医机构健康持续发展——这是摆在每个社会办医者面前的重要课题。

加强规培提高医护人员技能、狠抓质控提高医疗质量、持续开展巡查督导改进问题、通过绩效考核落实奖惩、成立专委会定期开展培训指导——这些手段颇具“公立医院”色彩。据微笑国际牙科集团创始人王光护博士介绍，多年来，该集团正是通过这五项主要举措，对旗下15家牙科诊所和1家牙道美学工作室强化医疗安全质量管理。而王光护曾在禅城区人民医院口腔医院（原向阳医院）、市一医院先后任口腔修复科主任、口腔医学中心主任，在公立医院多年的工作历程为他积累了不少可借鉴的管理经验。

微笑国际牙科集团创始人王光护博士（右）正为患者提供治疗服务。/医院供图

在眼睛上动刀子可谓大事，市民在选择医院时都会慎之又慎。对此，佛山爱尔眼科医院院长梁先军表示，爱尔眼科集团内部建立了严谨的内部质量控制体系，“不管是多厉害的专家，来到爱尔后都要从零开始，必须通过集团组织的规范培训和严格的考核才能上手术台。”同时，所有患者的病案均全国联网，一旦出现异常，很快便会有集团质控人员致电查询，必要时开展调查，“所以，每家连锁医院都不敢马虎。”

佛山爱尔眼科医院院长梁先军（左）为患者施行近视治疗手术后，对其进行视力检查。/医院供图

尽管如此，市民对民营医疗机构建立信任的过程依然是漫长的。广东健翔医院管理集团有限公司对旗下初办的医疗机构往往不做业务量评估，而是着重评估患者满意度、疗效、安全、价格、环境等。“群众的认可度是社会办医机构的生存基石，社会办医机构必须沉得住气，必须回归医疗本身，确保医疗安全质量。”该集团董事长、佛山市民营医疗机构协会会长龙翔宇说。

市卫健局医政科有关负责人告诉记者，为确保市民安全就医，我市近年来不断强化对社会办医机构的医疗质量安全监管，组织各级医疗质量控制中心定期开展督导、培训，同时发挥行业协会作用促进行业自律，以及持续加强卫生监督执法，通过开展打击非法行医等专项行动，严打侵害群众健康权益违法行为。

我市于2016年率先在全省推行民营医疗机构信用评价工作。市卫健局22日发布，2018年7月1日至2019年6月30日，我市对全市818家民营医疗机构进行信用评价，其中优秀91家，数量为历年之最。

关键词:特色

与公立医疗机构错位发展

“有些民营医疗机构的设备、技术很先进，服务、价格比公立医院更贴近、更灵活。”市民李女士每年都去禅城瑞宁齿科诊所洗牙，“快满一年时，诊所都会发短信来提醒。”

医疗机构最重要的核心竞争力是医疗技术水平，因此，社会办医机构要在复杂且残酷的医疗市场立足，仅靠个性化服务、价格优惠还不够。

“一旦欧洲、美国的连锁医院使用了新技术、新设备，我们就会快速实现同步，让市民尽快享受到国际先进的眼科技术。”梁先军认为，社会办医机构应注重于“专而精”，大力发展专科优势，与“大而全”的公立医疗机构形成差异化发展，满足不同层次的市民多元化的医疗健康服务需求。

佛山爱尔眼科医院院长梁先军正应用行业领先的高端医疗设备为患者施行手术。/医院供图

如其所言，记者从市卫健局获悉，我市鼓励社会办医机构与公立医疗机构错位发展，尤其鼓励社会力量通过举办医养结合机构、中医药保健、临终关怀、医疗美容、康复、护理、第三方医学检验等医疗机构，为市民提供高端、特色的医疗服务。

作为我市较早崛起的本地原创民营机构，健翔集团在“医养康护”一体化大健康领域摸爬滚打14年，打造了覆盖中高收入老年人的健康服务闭环平台。其中，佛山健翔医养结合项目、健翔护理院分别列入我市卫生强市构建医疗卫生高地行动计划（2016~2018年）项目、市中医药强市重点项目。

如今，健翔集团与珠海正生投资有限公司签订“大健康·新机遇”产业发展基金的战略合作协议。未来5年，正生投资将为该集团引进不少于8亿元社会资本，投资该集团主营业务的医疗服务、养老护理、居家康复、医养结合等大健康产业领域。

广东健翔医院集团牵手珠海正生投资有限公司，将共同推动佛山医养结合事业的发展。/医院供图

“养老是一个非常有前景的服务型市场，当前的公立医疗体系很难与之匹配。”正生投资董事、总经理邓记华说。

“这是佛山社会办医市场乃至全市医疗行业的一件大事。”一名业内人士向佛山日报记者表示，专注于专科特色发展的健翔集团此次通过社会资本“强强合作”，有望做大做强佛山地区的医养产业，也将促进佛山医疗行业结构调整、升级转型，为佛山医疗产业及经济发展注入活力，保障市民获得更专业更优质医疗服务。

关键词:扶持

加大力度优化社会办医土壤

“因为佛山有民营医院发展的沃土，才有专家下海的决心和民营医院的健康成长。”从一家三甲公立医院的推拿科专家，蜕变为一家国内百强的民营医院集团董事长，14年的创业办医之路让龙翔宇颇为感慨。

广东健翔医院集团董事长龙翔宇录制教学视频，示范规范的推拿手法。/医院供图

日前，十部委联合发布了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，提出从加大政府支持力度、推进“放管服”，简化准入审批服务，公立医疗机构与社会办医分工合作，优化运营管理服务，完善医疗保险支持政策，完善综合监管体系等六大方面共22条举措，进一步促进社会办医持续健康规范发展，向社会办医市场释放出令人振奋的信号。

“过去有不少社会办医机构给社会留下很差的口碑，当前也还存在不少不正当的竞争现象，但相信随着我国对社会办医的综合治理手段不断完善、监督更加到位，将促使社会办医水平整体提升，形成相对公平的竞争环境，规范社会办医持续健康发展。”王光护表示。

“我市将不断深化改革，优化政策环境，促进社会办医的健康发展，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。”市卫健局医政科有关负责人说，我市已将社会办医纳入深化医改和卫生强市的考核内容，并按相关规划落实各级各类公立医疗机构的规模、数量，为社会办医留出空间，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，尤其是引导投资者举办康复、护理、中医等医疗机构，以及举办医学检验实验室、医学影像中心、病理诊断中心、安宁疗护中心、血液透析中心等新生业态，“还将鼓励公立医院与非公立医疗机构组建医联体，实施病人双向转诊，进一步促进分级诊疗。”

同时，我市将进一步优化社会办医政策，落实放管服改革措施，放宽医疗机构准入，简化办事流程和提交材料，压缩审批时限，提高审批效率等，并落实执业医师、护士多点执业政策，以及进一步落实社会办医机构在人员晋升职称、医学重点专科建设、医院等级评审等方面与公立医疗机构的同等待遇，助其解决人才匮乏等瓶颈问题。

该负责人还指出，为持续改善市民就医体验，我市将继续强化社会办医机构的医疗质量安全管理，督促其健全医疗质量管理组织机构和制度，落实医疗核心制度；建立健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化医疗卫生行业综合监管体系，以及建立卫生执法监督和医疗机构不良执业行为记分管理相结合的监督机制，并通过探索“互联网+监管”等手段，进一步规范社会办医机构的医疗执业行为和秩序。

文/佛山日报记者谈飞洋