25年很长，可以做很多事；25年很短，有些人一事无成。对于南海罗村务庄社区治安队长陈平功来说，25年他只做了一件事情，扎根社区，专注调解，让改革红利变成实实在在的安全感、获得感、幸福感——累计解决群众反映的各类矛盾和问题超1000宗，劳资纠纷化解率100%。

陈平功向记者展示自己写下的案件档案。

从1994年接触调解工作，到2018年成立佛山市第一个以个人名字命名的调解工作室，陈平功经手案件的档案装满了一人高的书柜，他像是一种特殊的胶合剂，定纷止争，将不同地域、不同诉求的个人和群体聚合起来，汇聚起源源不断的正能量。

陈平功用于装案件档案的书柜。

把群众感情融合放在第一位

走进南海分局罗村派出所务庄社区警务室，正对门口的办公室就是陈平功调解工作室。6平米见方的空间几乎被一张会议桌占满，桌上摆着计算器和印泥，墙壁上21面红彤彤、金灿灿的锦旗诉说着主角陈平功的调解故事。

调解现场。

1994年陈平功从湖南老家南下务工，做起了务庄社区的治安员，一直从事治安巡逻和调解工作。陈平功服务的社区隶属狮山镇，是广东第一个GDP“千亿大镇”，下辖28个村委会，47个社区居委会，地域大、厂房多，外来人口倒挂明显。作为一个治安员很快积累了人熟、地熟、情况熟的优势，而且与外来务工人员有天然的亲近感。秉着邻里纠纷无小事，及时化解是大事的工作理念，讲究方式方法，巧妙化解矛盾，陈平功成为了群众心中的“可信的人”，在社区树立起口碑和品牌。

7月3日，某无照玻璃厂13名员工因被拖欠工资共8万元慕名找到陈平功。经了解，该厂企业主因经营不善加之妻子绝症抢救需要大笔用钱导致破产。陈平功一方面劝说房东退回企业主厂房押金，另一方面劝说企业主卖掉机器设备。“好不容易凑够7万余元，那也不够给工人工资呀。”陈平功想着，企业主家中出事也不好受，于是叫来13名员工协商，劝说他们每人少收500元，将其用于捐助企业主妻子作为医院抢救费，帮助企业主共渡难关，这一想法得到了员工的集体认同。最终员工拿到了工资，企业主也因员工的善举而倍感温暖。

调解现场。

经过陈平功的调解，工友在协商好的《同意书》上按手印。

“用心听取，耐心对待，细心拆解。”这是基层调解员陈平功25年来总结的心得。他说，对待来访的群众要始终坚持把大家的感情放在第一位，矛盾发生的双方往往都认为自己是对的，要用好的语气态度指明他们立场不合理的地方并从中说解，不要节外生枝。

正是用好这“三心”，把群众的感情融合放在首位，25年来，陈平功累计解决各类基层矛盾问题超2000宗，劳资纠纷化解率100%。

部门联动优势互补打造基层调解标杆

“现在旁边社区的群众有矛盾也会找过来。”陈平功早年主要从事涉外来务工人员的诉争，如劳动争议、人身损害赔偿纠纷、工伤事故等， 2017年陈平功获评“南海区十佳人民调解员”。随着他名气传扬，本地人也愿意前来陈平功个人调解工作室调解纠纷。

“大部分都是鸡毛蒜皮的小事，最好能在我这里就解决了，不要给政府添麻烦。”陈平功对记者说，现在很多群众看他有一个以个人名字命名的调解工作室，都以为他是“官”，就能听他的劝，但在他看来，“功劳”在于调解工作室的运作模式，构建起“法、理、情”调解服务窗口。目前，陈平功人民调解工作室整合了社区、综治、人社、司法、安监等各部门资源作为支持，实现工作室与各方有效联动、优势互补，发挥调解能力等低成本高效率的优势，促进了基层调解工作向专业化发展。从2018年8月31日设立起至今，工作室调解成功案件共计125宗，每个月平均调解案件数约为13宗，相比个人调解室成立之前的调解平均数有较大增长。

翻看陈平功的微信朋友圈，几乎都是各种法治案例链接，陈平功业余时间喜欢通过看案例学法，这对他的调解工作帮助很大。2018年南海区出台《关于构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》中指出，鼓励设立以调解员名字命名的个人调解工作室。加强调解品牌建设，提高调解能手在调解行业的地位和影响力。于此同时，地方各部门与个人调解工作室保持紧密沟通，精准把握调解案件源，拓宽调解的覆盖面，使得个人调解工作室能够更好的服务群众。

陈平功个人调解工作室在罗村派出所务庄社区警务室挂牌

“命案往往是因小患酿成的大祸。” 南海区委政法委综治督导科科长谭竞松说，据统计90%的命案都来源于民事矛盾纠纷，陈平功充分发挥自己人熟、地熟、情况熟的优势，将民事纠纷遏制在萌芽阶段，减少了“民转刑”案件的发生几率。2017年至今，务庄社区实现命案零案发，2018年刑事警情比上年下降28%，2019年上半年刑事警情数同比下降16.7%。

“我想把我的案例出本书。”陈平功说，面对越来越多的调解案件，接下来他希望能培养出一支专业的调解团队，并将自己25年来成功的调解案例整理成案件教材。

文字 | 记者崔艺文  通讯员陈曾悦